第八章___民族区域自治制度9.pptVIP

第八章 民族区域自治制度 一、背景及建立 1947. 5. 1，省一级内蒙古自治区成立，标志着党对民族问题的道路探索阶段的结束。 新疆维吾尔自治区 （1955·10·1） 广西壮族自治区 （1958·3·15） 宁夏回族自治区 （1958·10·25） 西藏自治区 （1965·9·9） ※二、为什么中国必须而有可能实行单一制下的民族区域自治制度？ （一）单一制（国家结构形式）：指由若干行政区域构成单一主权国家的制度。 民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。 （二）单一制下的民族区域自治制度源于两个依据 1、马克思列宁主义的关于解决民族问题的基本理论； 2、中国现实的民族格局和民族关系： （1）民族分布：大杂居、小聚居、交错杂居； （2）各民族相互合作，共同发展，是一个整体。 第二节 制度的内容与中国特色 一、建立民族自治地方的原则 少数民族聚居的原则 民族自治地方符合法定构成的原则 遵循法定程序的原则 相对稳定的原则 二、设立民族自治地方 机关： （一）人大及其常委会的组成 本民族和他民族共同组成，常委会主任副主任中应有少数民族成员。 （二）人民政府，实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，由实行区域自治的民族的公民担任。 （三）自治机关所属部门干部中，合理配置实行自治的民族和其他少数民族人员。 （四）自治地方的检察院和法院分别行使检察权、审判权，但不是自治机关，不能行使自治权。 三、自治权和义务 自治权： 1、立法自治权（自治条例、单行条例）； 2、变通执行权； 3、经济自治权； 4、人事管理自治权； 5、文化教育管理自治权； 6、语言文字自治权； 7、组织公安部队权。 义务： 1、保障民族平等和本地各民族享有宪法规定的权利； 2、帮助和照顾其他民族需要，发展教科文卫； 3、协商义务； 4、教育义务； 5、保护环境义务。 四、中国特色 1、统一性：版图统一和政令统一； 2、综合性：民族自治+区域自治 经济因素+政治因素 3、二重性：与一般地方国家政权机关比 共同性：党中央统一领导下，行使宪法赋予的职权 特殊性：实行民主化，依法享有和行使自治权。 4、广泛性：自治民族和自治权的广泛 5、保障性：国家机关负有领导和帮助职责，为自治机关行使自治权，消除民族间事实上的不平等提供保障。 第三节 促进自治地方的建设 一、落实经济自治权 （分税制，自由开发资源，建设投资在限额内自主安排等） 二、增强整体观念和自治意识 社会主义市场经济下，存在根本利益一致前提下的具体利益差异。 三、加强上级国家机关的帮助 优惠政策、放权让利 四、加强法制建设 * * *