财政分权与地方经济增长的关系分析——基于城乡统筹发展试验区重庆市的实证分析-analysis on the relationship between fiscal decentralization and local economic growth - based on the empirical analysis of chongqing city, an experimental area of coordinated developm.docxVIP

经济发展造成消极影响。在市场经济模式下，过度放权和过度集中都会产生严重 的负面影响[5]，要求财政分权力度与经济发展水平相适应；另一方面，地方政府间 政治地位的平衡关系，将产生带动地方经济增长的竞争机制，形成发展地方经济 的原动力，故而我国的财政分权制度与地方经济增长之间存在着必然的联系，也 是我国发展财政问题的聚焦点。 重庆市是我国西南地区的重要腹地，1997 年获得国家批准正式设立为中央直 辖市，2007 年被纳入城乡统筹综合配套改革试验区，力图打造长江中上游金融中 心和大型工业园区，培育成西南地区最重要的经济中心之一。在多重利好因素下， 重庆市直辖以来经济发展位于全国前列，至 2009 年底，市 GDP 总量达 6528.72 亿元，同比增长 15.4%，增速排列全国第三，人均 GDP 达 23184 元，GDP 含金量 （居民收入幸福感指数）位全国第九，西南地区第一[6]，成绩可喜可贺。在这样良 好的势头上，重庆政府抓住历史机遇至关重要，而要继续保持经济腾飞，分析促 进经济增长的原因是十分必要的。本文以重庆市为实例，结合财政分权理论和经 济增长理论，在了解我国财政体制改革背景下，着重分析我国财政分权对地方经 济增长的实质影响，探究财政分权对区域经济增长的作用动力。 1.2 研究的目标及思路 财政分权对地方经济增长的效果到底是怎样的，这关乎到我国财政分权改革 方向是否是正确可行的，而对财政分权效果的量化，也是很热门的焦点问题。我 国改革开放的历程一方面是向市场经济迈进，一方面是不断革新与社会主义市场 经济相适应的各项配套制度安排，这两方面相互制约，相互影响。两者的核心内 涵分别是经济增长的延续与财政分权体制的变迁，双方力量的牵引必然引发两种 不同的结果，一种是产生积极的正面效应，一种则可能是消极的负面效应。本文 企图借助重庆市各地区的面板数据进行实证检验，来解释财政分权与地方经济增 长之间的关系，以及财政分权对地方经济增长效应的实现过程和效果差异，在借 鉴前人的研究成果上进一步做出补充和完善，试图找到最有利于地方经济增长的 发展方式。 本文以重庆市直辖以来的经济发展实情为研究背景，从财政分权的地方经济 增长效应论题入手，分别对经典的西方财政分权理论和新一代财政分权理论进行 简述，并归纳了传统的经济增长理论，将财政分权理论和经济增长理论结合起来， 进一步详细分析了相关文献，再描述了我国财政分权改革的演变和特征，在这些 充分准备的基础上，提出了财政分权对地方经济增长效应的计量模型，利用收集 的经济数据进行实证检验，得出结论并对结论加以解释，最后还根据结论总结出 富有指导意义的政策建议和启示。该文的研究思路如下图 1.1：  提出问题 研究背景 研究目标 研究方法 研究内容 分析问题 理 1 财政分权理论 论 2 经济增长理论 分 3 相关文献综述 析 4 财政体制变迁 实 1 模型设计 证 2 数据处理 分 3 实证检验 析 4 结果解释  解决问题 结 论 1 研究结论 与 2 政策建议 3 研究展望 对 策  图 1.1 文章的研究思路框架图 Fig1.1 the Study Mentality of This Paper 1.3 研究的假设及方法 财政分权概念在计划经济和市场经济体制下都存在，在不同的经济体制下， 财政分权对地方经济增长作用机理是不相同的。本论题会对我国计划经济时代的 财政分权制度演进加以回顾，过去的高度集权虽会对财政分权效应产生滞后影响， 但本文假设现在的财政分权处于完全的市场经济环境下，也即是暂不考虑过去集 权管理对财政分权效果产生的阻碍力量，单纯地将财政分权作为一种制度性技术 指标来考察其对地方经济增长产生的作用。同时，在分析地方经济增长时，假设 是否存在通货膨胀对财政分权效应不会产生实质性影响，这样可以更简单地运用 经济增长模型来分析财政分权与地方经济增长之间的关系。 在上述研究假设背景下，选取的主要研究方法归纳如下： ①理论与实证相结合的分析方法。本文综合运用的财政分权理论、经济增长 理论、制度经济学理论、以及计量经济学、政治经济学、组织行为学等学科的相 关理论知识，结合我国财政体制改革的实际情况和经济发展相关背景，总结了我 国财政分权改革的特征，并以重庆市为实例，实证检验我国财政分权对地方经济 增长可能产生的效应机理。在理论分析中，文章指出财政分权对地方经济增长效 应是否为正，主要需要探索财政分权是否适应了地方经济发展的内在要求，在此 理念上讨论了财政分权对地方经济发展形成的优势以及其效果程度。在实证分析 中，文章利用重庆市直辖以后 40 个区县的时间序列数据和面板数据，运用计量经 济方法，设定模型并进行检验，来论证财政分权与地方经济增长之间的关系。