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突破高校档案管理工作重点和难点 　　摘 要：高校档案管理是学校的一项重要工作，在学校的建设和发展中发挥着重要的作用。在实际工作中，因为人力、财力、物力保障的不足和学校发展的主观因素，尤其是随着现代信息技术的广泛使用和推广，高校档案管理也在不断的转变工作重点，产生新的工作难点。 　　关键词：高校；档案管理；重点；难点；措施 　　收稿日期：2013-06-20 　　作者简介：张淑芳（1964- ），女，河南中医学院综合档案室主任，研究方向为高校档案管理。 　　2008年8月20日，时任教育部部长周济、国家档案局局长杨冬权联合签署了中华人民共和国教育部、国家档案局第27号令，即《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》自2008年9月1日起施行。作为档案管理的最高级行政部门联合出台《办法》，是对高校档案管理工作的高度重视，也是对档案管理工作的一次规范。 　　作为高校档案管理人员，笔者在学院领导的关心支持下，认真做好档案管理工作，因成绩突出还获得了河南省档案局优秀单位荣誉称号。但档案工作当前处于一个极具挑战的时代，这给高校档案管理工作提出许多新的课题。 　　一、加强高校档案管理工作的重要意义 　　《办法》是在1989年10月原国家教委第6号令的基础上，根据《中华人民共和国档案法》和有关法规制定的；是由教育部和国家档案局联合签署的；是以“令”的形式发布实施的。所谓“令”，就是命令，是国家机关依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施所使用的一个文种，具有强制实施的性质。《办法》的发布实施，是促进高等教育发展的一项重要举措，为高校档案管理工作提供了法规依据，对推进高校档案管理工作制度化建设，提高档案管理工作服务于教学、科研、管理的能力和水平，具有十分重要的意义。 　　（一）高校档案是一个学校发展历史的记载。 　　《办法》指出，高等学校档案是指“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”。因此，高校档案是一所学校的历史博物馆，是学校发展的历程记录，对于教职工的学校认知，学生爱校、荣校教育都有着不可低估的价值。 　　（二）高校档案是学校文化的载体。 　　档案记录着学校办学历史的印记，是高校先进文化的一个承载，真实地记录着高校发展的历程，记录着全校师生在教学、科研等各种教育研究活动中的宝贵经验和知识技能信息，是整个高校的智慧结晶和精神财富。所以，高校档案作为一种文化类型，同样拥有其文化属性，记录着全校的思想和活动的成果，是先进文化继承和发展的基石。仅以我校档案管理工作为例，在所收集的材料中就包含了从建校至今50余年的历史材料。这些材料真实的记录着学校办学理念的传承和延续，彰显着独具特色的深厚的中医药文化，成为学校文化建设的重要依托。 　　（三）高校档案是重要的研究资料。 　　高校档案是高校各项活动真实的历史记录，是高校宝贵的精神财富，具有其他任何文献都无法取代的凭证、参考和宣传、教育作用。《办法》中文件材料的归档范围就涉及党群类、行政类、学生类、教学类、科研类、基建类、设备类、产品类、出版类、外事类、财会类等11个大类。可以说，档案收集包含着极为丰富的内容，具有科研、教学、服务等诸多的功能，是进行科学研究的良好阵地。《办法》进一步加强了档案工作的学术性要求，指出，要将“编研、出版档案史料，开发档案信息资源”列入了高校档案机构的管理职责。同时指出，有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课。随着高校档案信息化建设的不断推进，档案的科学研究功能将会更好地得到认可。 　　二、高校档案管理工作面临的工作重点和难点 　　高校档案具有无可厚非的重要意义，这一点已经被社会各界所认可，但是因为高校档案建设起步较晚，尤其是在近20年来面对新的形势变化，呈现出新的工作重点和难点，需要得到妥善解决。 　　（一）对高校档案管理工作的重视程度不足，政策没得到很好的落实。 　　虽然有《中华人民共和国档案法》和有关法规的要求，再加上2009年开始实行的《办法》，以及各省市主管部门出台的管理制度，应该讲制度建设基本完备。但是，真正落实的时候却面临着不少的问题。例如：学校发展中精力财力不够，没有充分的投入，档案室在资金设备等方面无法得到充分保障，影响功能发挥；在一些院校，档案管理事项很难进入学校党委会、行政的决策研究主题，领导重视程度不够；一些人甚至认为档案室就是一个收集材料、保管资料的部门，没有什么地位和影响力等，导致国家有关政策法规不能够得到全面的有效贯彻。 　　（二）档案管理条块分割现象，影响工作效率。 　　档案管理是一项涉及多个部门、战线较长的工作，但就一个学校来讲，从档案建立、收集、规整、存档和利用，涉及多个部门。如学生档案，从录取开