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国家旅游度假区持续发展动力与问题 　　摘要：上海余山国家旅游度假区从1995年成立以来，经历了近20年的发展历程，其持续发展的动力来自于大项目建设与良好的发展机遇，吃住行游购娱等传统六要素依然是度假区的重要支撑，绿景境情体动等新六要素赋予了度假区更高的品住与灵魂，也是度假区区别于其他地域类型的根本所在；度假区核心要素是通过具体项目建设来实现的，其中大项目对度假区发展起到重要作用，主题园、酒店、别墅地产、自然公园等项目对度假区发展的作用是不同的，为度假区发展注入了不同的动力，包括形象与知名度、人气与收益等；作为城郊型度假区也面临一些客观问题，如人才短缺、配套服务不健全、利益主体多、管理专业化程度低等。中国旅游度假区发展面临很多更深层次的理论问题，必须从人类生活史、造园史、游憩发展角度科学认识度假区的发展变迁规律，才能为度假区的健康发展制定出有效的发展政策与经营对策。 　　关键词：国家旅游度假区；持续发展；动力；问题；上海余山度假区 　　中图分类号：TU984.181 文献标识码：A 文章编号：1009―3060（2013）02-0045-08 　　旅游度假区作为一种独立的地域实体，尽管还不能同风景名胜区、自然保护区等法定地域相提并论，但在地方城市规划中都有对应的合法用地范围。从1992年第一批12个国家旅游度假区问世以来，在这一领域的实践中取得了一定的成绩，也面临很多需要深入研究的问题。佘山国家旅游度假区作为第一批国家旅游度假区试点项目，发展至今已近20个年头，通过对其发展的历程研究可以总结一些有意义的启示。 　　一、研究背景与方法 　　根据从《中国知网》上搜索的800篇有关旅游度假区研究文献来看，国内文献绝大多数是关于度假区规划设计方面的思考与方法，其中多数是基于景观、生态、环境、产品等方面的度假区规划设计方法；仅有4篇文献是关于国内外度假区研究动态方面的分析，2篇文献关于度假区发展模式的比较研究，3篇文献对度假区发展内在规律进行了较为深入的分析。刘俊在其研究综述中提出国外关于度假区研究文献主要集中于20世纪90年代中期以前，朱芳、苏勤也指出国外度假区研究多数是基于发展比较成熟度假区的研究，这两个结论是比较符合实际情况的。而国内度假区是从1992年开始才正式走向市场化道路的，在发展中摸索前行，客观上给国内学者对这一发展中的地域类型与业态的研究带来难度，使得我国度假区研究处于主观推理的多、科学数据支撑少的现状。在我国度假区发展之初引进翻译的两本书：朱卓任的《休假地规划与管理》、因斯开普的《旅游度假区综合开发模式》是两本比较经典的著作。历史发展到2012年，历经20年的发展，我国部分度假区已经具有一定的规模，取得了一定的成功，有必要对此进行更加深入的分析研究，科学揭示其发展的内在动力机制与规律，为我国国家度假区政策制定与科学规划提供决策依据。 　　本研究主要关注两方面的问题：一是影响度假区发展的关键要素是什么？这些要素在度假区发展中分别起什么作用？二是度假区目前的空间格局是促进旅游项目之间的互动还是抑制项目之间的互动？是有利于产业链的延伸还是抑制了产业链的生长？为此设计四种研究方法：田野调查、深入访谈、行为跟踪、关联分析。 　　二、理论基础――国家旅游度假区的核心要素 　　传统六要素依然是度假区的重要支撑，吃住行游购娱在度假区核心区集聚，特别是餐饮与娱乐在余山度假区无论是类型还是特色，规模上都呈现不断扩大的趋势，欢乐谷的出现给度假区带来了巨大的活力，政府在配套服务与土地供给上也给予了很大的支持。 　　新六要素赋予度假区更高品位与灵魂，绿景境情体动使度假区不同于其他类型的旅游区、风景区、保护区等，具有高雅生态文化品位的、充满故事情节的、促进身心再生的心灵放松回归的特定地域，新六要素把传统六要素融解其中，赋予其具有独特魅力的文化生态情境。优美的山水生态环境是度假区度假情景的景观基础，要有足够的规模才能撼动每个到度假区的游客的情绪与心情，否则就是街头巷尾的城市绿化，难以形成度假情景。在这样优美的山水环境下有独特的文化情境、故事体验、活动参与、社区交往、细致服务、心灵放松回归、休闲养生康复等。 　　这些要素的配置与空间组合均是在特定的地域通过具体的项目来实现的，政府、企业、居民是这些要素实现的谋划者、建设者、管理者、参与者。一个大型项目是多种要素的综合体。 　　佘山度假区从1995年建设以来的发展历程也说明了这一点。每一次度假区的实质提升都是核心要素的根本变化，如高尔夫球场、艾美酒店、索菲特酒店、欢乐谷、月湖公园等大项目建设均成为度假区不同发展阶段的里程碑。 　　三、核心要素在度假区发展中的作用 　　佘山度假区游憩项目构成可以分为八类：别墅群、宾馆酒店、主题园、森林公园、高尔夫球场、科普馆、宗教场所、文化博物馆，这八类项目中能够体现度假