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新一轮国企改革中如何开展混合所有制经济 　　【摘 要】 2013年，党的十八届三中全会上，将混合所有制作为了我国国有企业新一轮改革和突破的重点，这一决定触发了社会各界的改革热情。国有企业的混合所有制改革，将会是一举多得的重大决策。本文中首先介绍了国有企业混合所有制改革的内涵与意义，而后就上一轮国有企业改革过程中存在的问题与障碍，以及怎样在新一轮改革中有序地开展混合所有制经济，展开了详细的论述。 中国论文网 /6/viewhtm 　　【关键词】 国有企业；混合所有制经济；改革；障碍 　　一、国有企业混合所有制改革的内涵与意义 　　1.国有企业混合所有制改革的内涵 　　“混合所有制”在我国并不是什么新鲜事物。1997年召开的十五大报告中，党中央首次提出了“混合所有制”的概念，2003年在十六届三中全会报告中更是提出了我国要大力发展混合所有制经济的观点。“所有???”在传统政治经济领域中较为常见，它侧重于宏观层面，主要强调的是生产资料的归属权问题。典型的所有制包括私有制和公有制两类形式。本文中所研究的国有企业混合所有制，指的是微观经济组织（企业）的所有制和结构问题，通俗来讲就是探讨企业的产权结构以及资本构成不仅包括公有资本，同时还包括了私有资本或外资资本。目前我国针对企业层面的“混合所有制”虽然有不少学者都投入了大量的研究，但并未形成统一、权威性的概念界定。一般来讲，如果说一个企业的资产不全部归属于私有或者共有，我们就可以将这类企业称之为混合所有制企业。例如，在建国初期我国曾出现过“公私合营”模式的企业；又如，近些年来在我国陆续出现的中外合资，以及在国内外公开上市的股份制国有企业与银行等。 　　国有企业改革历以来都是我国社会主义经济发展中的重要问题之一，为了能够更好地推动国有企业改革，防止国有资产的流失，维持国有资产的保值和增值，满足市场化的要求，2013年党的十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该《决定》将混合所有制经济重新有提高到了“中国基本经济制度的重要实现形式”的高度。因此，在目前以及今后，混合所有制改革都将是国有资产和国有企业改革的重要方向，尤其是推进母公司层面的公司制、股份制改革，以及优化国有企业股权结构。 　　2.国有企业开展混合所有制改革的意义 　　（1）在国有企业中开展混合所有制改革，可以吸引更多的投资主体入股，使得国有企业在高新技术的研发上投入更多的精力与物力，克服传统单一政府投资的缺陷，从而实现投资主体的多元化，促进国有企业的健康发展。 　　（2）在国有企业中开展混合所有制改革，可以提高国有资本控制的经济规模与体量。而且，在引入了民营经济与外资经济中的先进管理理念和技术之后，还能激发企业的创造力与活力，提高员工工作的积极性。 　　（3）混合所有制需要国有企业通过企业重组、兼并、扩股以及与民营企业融合等不同的形式来完成，有利于存量国资向行业领军企业与产业龙头企业的集中，提高国有企业在国内外市场上的竞争力。 　　二、混合所有制改革面临的问题和障碍 　　1.国有经济的定位问题 　　我国国有经济自改革开放之后有了长足的发展，然而在整体的布局上国有经济仍存在着战线过长、数量过多、规模不经济、产业结构趋同严重以及资源配置重点不够突出等病症，导致了我国国有经济的控制力和竞争力发展都有所滞缓。我国国有企业上一轮改革的重心在于对国资和国企的战略性重组，消除行政垄断。作为国有企业应当积极提供公共服务和产品，主动退出一般的竞争行业。然而，时至今日这种改革模式并不理想，最主要的问题就在于对国有经济缺乏准确的定位，造成了国有企业在一些竞争性行业中发展、膨胀过快，严重损害了非国有经济的发展。因此，新一轮的国有企业改革中，国有经济的定位问题将是开展混合所有制改革的关键所在，它将会直接影响到改革的范围、领域以及改革的程度。 　　2.国有资产流失问题 　　在上一轮的国有企业改革过程中，曾经出现过国有资产被侵吞和蚕食的问题，一度引发了社会各界的热议。因此，国有资产的流通问题仍旧将会是新一轮混合所有制改革中的主要障碍之一。前些年，甚至有人将国有企业民营化改革比作是“一顿瓜分国有资产的盛宴”，并且社会舆论强烈要求停止以民营化为导向的产权改革，严重地阻碍了国企改革的进程。为此，国务院相关部门曾专门对此进行发文、规范，相继叫停了管理层收购（MBO）和员工持股等过程。而对于新一轮的混合所有制改革，在十八届三中全会上曾经提出了“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”等一系列口号。与此同时，一些国企和民企的负责人也担心在改革过程中背上“贱卖和瓜分国有资产”的罪名。因此，新一轮的改革过程