三E安全管理理论在煤矿安全管理中应用.docVIP

“三E”安全管理理论在煤矿安全管理中应用 　　【摘 要】我国煤矿事故很多是由于管理上的漏洞引起的，文章针对煤矿班组安全管理中存在的问题，依据“三E”理论，对煤矿班组安全管理提出了几点建议。 　　【关键词】“三E”理论；安全管理；煤矿 　　煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右，这样就决定了煤炭行业在我国国民生产中的特殊位置。有关学者对我国煤矿事故在发生之前做了研究，发现多数事故征兆已经暴露出来，而事故90%以上是由于管理上出现漏洞所致。针对我国煤矿事故频发的状况，不少煤矿企业建立了适合该企业安全稳定发展的本质型安全管理体系。煤炭资源赋存的客观条件决定了我国煤矿开采方式绝大多数以井工开采为主，且一半是高瓦斯矿井，随着开采深度的增加，瓦斯涌出量会进一步增大，造成在管理上增加难度。诸多不利的开采条件约束着我国煤炭企业在安全管理上，就需要投入相对较高的安全生产成本和建立更多的与之相适应和灵活的管理方法。下面，本文将介绍“三E”对策理论在班组安全管理中的应用。 　　1 “三E”对策理论概述 　　“三E”理论是美国堪萨斯州安全委员会主席哈维于1923年为解决交通安全问题而提出的，美国国家安全委员会的威廉斯在此基础上做了进一步的完善和发展，使之逐渐发展成为一个普遍使用的安全生产管理理论。所谓“三E”，就是法规（Enforcement）、教育（Education）和工程（Engineering），三个英文单词的首字母。“三E”，理论认为促进安全生产可以从三个方面进行：一是安全工程技术。就是要求通过在生产过程中增设专门的安全设备、设施，加强生产防护，对生产中所使用的设备要定期安检，对作业环境中的安全隐患进行及时排查和监测，通过技术和硬件的投入营造安全环境。二是安全教育。所谓安全教育就是要通过对生产相关各方，如公众、官员、管理者和生产者进行持续的安全教育，提高他们的安全素质，树立安全意识，具备基本的安全技能，从而能有效降低安全风险。三是安全管理。就是要通过建立健全安全管理体系来降低安全风险，具体看主要是以立法、监督和检查等手段，规范各类人员的行为，最大???度地保障规章的落实，从而实现安全生产的目的。根据“三E”对策理论，安全生产事故的发生通常都有一定的规律，而我们所需要做的就是按照一般的规律，加强预防，从技术、教育和制度三个层面开展预防，才能逐步降低事故发生的频率。 　　2 煤矿班组安全管理中存在的问题 　　为了更好地了解煤矿班组安全管理的现状和问题，笔者在工作期间与一线干部职工进行了交流。通过调查发现目前煤矿班组在安全管理方面普遍存在以下几个方面的问题。 　　2.1 职工安全素质偏低 　　煤矿要实现安全生产，归根到底还需要靠职工的有效配合和主动学习。而调查中了解到，目前煤矿工人的来源主要是通过社会招工，而这些人文化程度普遍不高，安全素质低，缺乏基本的安全意识。即使接受安全教育，也因为其自身的文化素质和接受能力而影响其安全素质的提升。实践中以经验办事、不重视学习成为制约他们安全素养提升的主要因素。这也一定程度上给班组安全管理带来很大的现实困难。 　　2.2 安全教育效果不理想 　　据了解，目前煤矿在安全教育方面普遍比较重视。从内容角度看，教育内容相对较为丰富，主要包括：法律法规、基本安全知识、企业规章、安全标准等，基本上涵盖了职工安全生产所需具备的主要知识。从形式上看，大多数煤矿都建立了从新职工入职培训到在职职工的培训的贯穿整个职业生涯的终身培训制度。持续的培训和学习有力地促进了煤矿的安全生产。但在调查中发现，这类安全教育培训在实践中还存在很多问题，主要表现在：一是形式单一。大多数安全教育培训都以课堂教学的形式开展，单一枯燥的形式使得教育效果不是很理想，很多职工都想方设法逃避；二是缺乏必要的交流。日常的煤矿安全培训，很少有人主动与主讲安全技师进行交流，同事之间也缺乏必要的安全教育交流，逐步形成了“人云亦云”，“我行我素”的格局；三是班组安全教育流于形式，交差应付倾向明显。虽然所有的煤矿基本上都建立了班前会制度，要求班组长利用班前会对职工进行安全教育，但目前很多班组的班前会安全教育仅仅是为了完成必要的程序，能够应付检查即可，基本上起不到班前会安全教育的效果。形式单一、组织不合理、落实不到位使得安全教育培训效果不佳，员工基本上还停留在被动接受的阶段。 　　2.3 安全制度落实不到位 　　制度作为一种社会的规范形态，是通过组织的强制力来保证实施的。没有员工的严格遵守执行，企业的制度就形同虚设。171近年来，各煤矿企业都从制度人手，建立了科学完善的安全生产制度体系，但调查中发现，班组在制度执行中普遍存在制度上墙“不上心”的现象，只讲大框架而忽略操作细节，不能联系自身工作实际分解实施，制度落实最终沦为应付上级检查的