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地方高校科研二级管理模式认识与探讨 　　摘 要 随着信息时代对科技人才的迫切需求，高校传统的一级管理已不足以应对科技发展的现状。所以高校科研机构为了适应社会需求，必须完成对自身职能的改革和组织结构的调整。高校学院作为我国开发科研成果和研究科学技术的主要基地，肩负着科学技术成果的研发工作以及科研技术人才的培养重任。如今高校的办学重点主要放在发展二级管理模式之上。即从科研项目的管理中，实现科研活动的制度化和科学化，确保高校科研技术研发的院科式管理。本文将高校科研二级管理模式的发展现状予以了简单的探讨并在此基础上提出了有效对策。 　　关键词 地方高校 科研二级管理 认识探讨 　　中图分类号：G311 文献标识码：A 　　教育的现代化促使了高校管理的三级体系变革。校、院、系这三个级别的管理体系，共同实现了高校科研管理的多元化和专业化发展。尤其二级学院管理作为高校管理中的行政管理，发挥着集中性和针对性的协调作用。高校科研的二级管理模式不仅是科研组织的管理单元，也是科研活动的教学基础。 　　众所周知，高校科研机构的二级管理包括，一级管理即高校的运营管理与发展规划；二级管理即高校制定了若干专业的发展计划并下分给分属院校完成运作。同理可知三级管理是指按照专业种类的不同所划分的系单位。这里所说的二级管理模式就是指科研机构中高校与院科级别的划分管理。 　　高校科研活动的发展以院科为单位，并将若干专业予以集中，实现共同发展。科研活动以学校的发展规划和学校的管理制度为基本参照。高校科研机构的二级管理模式，也是针对高校知识创新和技术人才培养的一次教育改革。综合性大学自20世纪80年代中期，就在实行校、院的二级教育管理模式。由此可见，为实现高校学院的自我发展和自主经营，各大高校都在不断地深入学院建设和专业发展。校、院分级的二级管理机制成为发展专业的关键所在。高校通过对学院的科研管理，推动高校科研水平的深入与提升，但在学院管理的过程中，目前还存在着很多问题，譬如学院管理队伍的素质低下和专业不精等。 　　1 二级管理体制下高校职能部门的现状 　　二级管理体制下的高校职能建设已成为高校发展的重点工作。职能部门是否成功地发挥了科研管理功能，这关系着高校科研管理的正常运行。高校职能部门按照高校制度所规定的管理权限和管理内容来完成具体分责。这些职能部门负责掌管学院的职能管理。然而高校的职能部门由于职能交叉和事务繁琐等原因至今仍存在很大问题。譬如高校建立了招生就业处等相似部门，这些部门里常出现重复岗位，不仅浪费教学资源，而且缺乏统一管理。在这种情况下，学院受控于多方职能部门的指令，易造成学院管理的混乱。而且高校各职能部门之间的职能发展也并不均衡，学院中甚至延续了这种缺陷，并导致系与系之间专业发展的不平衡。 　　2 职能部门的定位与思考 　　高校职能部门是连接总校与分院之间关系往来的中枢纽带。高校科研机构的行政权归属于职能部门，且每个职能部门的职责也都不尽相同。高校科研的教学工作即指日常教学过程中的教学目标和科研开发。二级管理模式不仅将高校科研的教学目标和科研计划融入了学院的办学方向和管理体制之中，还将各职能部门的确立给予了科学的院科分类。其中包括教学管理、专业管理、财务管理、公共管理、监督管理、图书馆管理、校园监督管理等方面。高校管理不仅肩负着职能部门的自主权和执行权，还必须负责总校与分院之间的关系维护，适时地把控学院的办学计划和服务项目，并建立学院教学质量的评估监督体系。 　　3 关于不断完善校、院二级管理机制的思考 　　高校二级管理模式的体制改革，必须实现下属学院的自我发展。依照高校内部的办学体制和运行机制来发展学院的办学特色，创办一流的专业教学和科研活动，建立集创造性和专业性于一体的办学实体。由此可见，实现科研二级管理模式的现代化发展，就必须加强高校职能部门的建设和学院办学体制的进一步完善。 　　（1）转变管理观念。国家科研院校的管理程度与专业人才的培养成正比。随着社会对专业人才与日俱增的需求，高校必须针对自身的发展情况，应对来自外界的压力和挑战，以发展教育和培养人才为目标，积极转变管理观念，全力发展二级管理模式的创新实践。而且我国的科研成果主要来自于高校科研机构的研究。所以，高校要实现下属学院的专业发展就必须转变传统的管理理念，从而解放总校的管理权，将分院发展定位于自主发展和自主经营的管理模式。集中教学目标完成整体的办学改革，提高学院在教学质量、科研活动、人事管理、财务监督等方面的独立办学能力。高校还应制定学院专业的学科规划与专业建设，做好招生与教学工作的指导与监督。制定学院管理的培训课程，提高学院职能部门的管理能力。 　　（2）转变机关职能，充分发挥其参谋、组织、指导、服务和监控职能，建立评价机制，以评促建。二级学院的专业设置应符合层级化管理。在高校发展过