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不让一个孩子掉队 　　2014年11月29日至12月19日，笔者参加湖北省教育厅组织的“湖北省优秀小学教师教学能力培训”项目，赴美进行为期21天的培训。美国教育对学生个体的悉心关注，让人感慨良多。 中国论文网 /1/viewhtm　　法案：对教育问题给予关注 　　美国是移民国家，种族众多，各州教育发展参差不齐，不同阶层受教育状况两极分化明显。从上世纪末开始，美国开始关注如何从国家层面提升基础教育质量，联邦政府希望以法律的形式解决教育中公平和效率兼顾的问题，《不让一个孩子掉队法》应运而生。 　　2001年1月23日，时任美国总统小布什发布了《不让一个孩子掉队法（No Child Left Behind）》。他声称：“美国公立学校应不分地区、不论家庭背景、没有肤色之别地发展学生心智、培养学生品格。”2002年1月8日，小布什签署《不让一个孩子掉队法》（简称为NCLB），这标志着美国新一轮教育改革的开始。该法案包括特殊教育项目、阅读项目、家长择校等，不仅为学生、教师和学校制定了新标准，还给予大量联邦基金保证，包括用联邦政府经费资助学生接受私人机构提供的课外辅导服务。该法案以法律的形式推动教育改革，使教育改革更具执行力。 　　除了小布什总统，美国多届政府都对教育问题给予了关注。早在1965年，约翰逊政府通过《初等和中等教育法》关注公平、机会和资源投入；老布什总统任上提出《美国2000：教育战略》教育改革计划；克林顿政府于1994年提出《2000目标》议案；2010年3月，奥巴马政府提出对《不让一个孩子掉队法》长达41页的修订方案，等等。这些法案对推进美国基础教育发展发挥了重要作用。 　　经费：每天带一只狗来上学 　　12月8日和9日，我们在马里兰州费尔法克斯郡一所小学做“影子教师”。校长介绍其中的一个班时微笑着说道：“他们班很有趣，有一个孩子每天要带一只狗来上学。”我们跟校长在学校门口迎接学生时，见到了这个八岁左右的男孩。他的身旁跟着一只金毛大狗。为什么上学可以带着一只狗呢？原来这个孩子患有癫痫症，随时都有可能发作并危及生命，而这只经过特训的狗可以嗅出癫痫发病前的气味。狗发现异常时会发出叫声，陪伴在孩子旁边的护士会立刻做出应急处理。因此，严格来说，每天陪同这个孩子一起上学的是一名“护士”和一只狗。 　　又是养狗、又是“护士”陪伴，这个孩子所在的家庭得承担多大的开支呀？不用担心，这些都由政府买单！为了保证所有患病儿童，特别是重病儿童能得到及时救治，美国建立了一整套行之有效的医保体制，未成年人是医保重点服务对象。1997年，美国联邦政府和各州政府联合设立了《国家儿童健康保险计划》，2009年2月，奥巴马签署了《联邦儿童医疗保险计划》法案，这些计划和法案为儿童享受免费医疗保险提供了有力的保障。目前在美国，有九成左右的未成年人享有医疗保险，参加这类政府保险的儿童看病不用付费，或者只需付很少的费用。 　　给我们授课的华盛顿大学教育学院院长玛丽?富特雷女士告诉我们，在美国义务教育阶段，学生在公立学校接受教育是免费的。学校的教育资金85%来自州政府预算，8%来自联邦政府，7%来源于募集的善款。以2013年为例，华盛顿特区每个孩子一年的教育经费是10500美元，其他地区的教育经费则根据各个州的税收状况而定，大约在7000～20000美元之间。对于残疾、患病等特殊儿童，政府拨付的经费则是正常孩子的2～3倍。 　　除了正常的教育经费，政府还会给教师支付补课的报酬。因为，放学以后、暑假期间，教师会对学业水平落后的孩子进行辅导，这些费用也是由联邦政府买单。 　　联邦政府为什么对教育如此重视呢？因为他们认为，美国的经济政治长远发展需要强有力的教育支撑。美国如果要在科学技术方面在全球领先，就必须投资教育，这是未来经济繁荣的关键。所以，联邦政府的“复兴和再投资计划”规定，在2009～2019年，将1000多亿美元的资金拨给教育，占到整个方案预算的12.7%。 　　学校：给学生提供适合的教育 　　每个孩子都是独特的生命个体，他们有自己的兴趣爱好，有自己的个性特长，作为教育者，不能用一把尺子来评价所有学生。在美国学习期间，我们参观了华盛顿、波士顿地区的七所中小学，给所有教师留下深刻印象的非“分层教学”莫属！什么是分层教学？为什么要进行分层教学呢？ 　　美国的任课教师必须具备一项重要的能力――了解每一个孩子的学业水平、个性特点以及兴趣爱好。教师根据学生的能力水平，把他们分成A、B、C等多个不同的层次，然后安排课表、开展教学、布置学习任务，尽可能地让不同能力水平的孩子在已有基础上获得更大的、科学的发展。 　　我们在马里兰州参观当地小学的16号教室，此教室供四年级某班的学生学习。来到教室时已经上课十几分钟，可摆放着26张课桌椅的教室里却只有16个孩子，