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从城乡二元经济结构到城乡统筹发展 　　【摘 要】 制度演化理论认为制度的演化具有层次性，不同层次制度的演化动力是不一样的，同时制度的演化也具有路径依赖性。就城乡二元经济结构到城乡统筹发展而言，内在制度和外在制度都具有这样的演化趋势。为了更好地解决城乡统筹发展的问题，我们应该从内在制度和外在制度两个层面下手，一方面使城乡统筹发展这一思想深入人心，另一方面要推动制度创新，但在制度创新的过程中要避免制度设计者融入个人或某一集团的利益。?? 中国论文网 /4/viewhtm　　【关键词】 城乡统筹发展；演化理论；制度?オ? 　　 　　一、制度演化理论的内在逻辑?? 　　 　　演化经济学家认为，制度是约束人的一种行为规则，推动制度的形成有两种力量并表现为三种形式，即制度是自然演化的结果、制度是人为设计的结果、制度是自然演化与人为设计的结合。?? 　　制度的演化具有层次性，威廉姆森将其区分为四个相互关联的层次：第一层次是指嵌入制度或者社会和文化的基础；第二层次是指基本的制度环境，即“博弈的正式规则”；第三个层次是指治理机制，即“博弈的玩法”；第四层次是指短期资源分配制度，也就是经济的日常运行。也有学者如诺斯、柯武刚、史漫飞等认为制度有内在制度与外在制度之分，内在制度是指群体内随着经验而演化的规则，外在制度是指外在地设计出来并靠政治行动由上面强加于社会的规则。这里的内在制度类似于威廉姆森所说的第一层次制度，而外在制度则类似于威廉姆森所说的第二层次的制度。?? 　　制度的演化具有路径依赖性，一个共同体共享的基本价值系统及其元规则是相对稳定的，这就使内在制度的变迁总是在一定的价值体系中进行的，即按照符合价值体系的路径进行的。而由于外在制度是建立在内在制度之上的，所以外在制度同样具有路径依赖性。如果说内在制度是由于人们的认知在稳定的价值体系及其元规则中不容易改变而形成路径依赖的话，那么外在制度却容易受到既得利益集团抵制新制度而产生路径依赖，但是路径依赖并不是不能打破的，当一种新的制度的预期收益大于预期成本时，这将形成“初级行动体”，在“初级行动体”的不断推动下，最终演化出新的制度。?? 　　 　　二、从城乡二元经济结构到城乡统筹发展的内在制度演化分析?? 　　 　　1、中国传统文化下人们的认知?? 　　《周易》是我国最早的一部哲学经典，它构建了一个贯穿阴阳相互作用的和谐宇宙模式。它告诉人们，世界是一个生生不息的和谐的整体。先秦思想家把“和”作为最高的政治伦理原则，作为政治理念要达到的最高境界。儒家伦理对中国社会的影响最大，儒家的核心思想是“仁”的理念，和谐是仁的理念追求的目标和境界，和谐思想是儒家思想的精髓，孔子所提出的理想人格是善于以宽厚处世，协和人我，从而创造和谐的人际环境，提出了建设大同社会的远景理想。?? 　　从以上的简单分析我们可以看出中华民族自古以来就是一个崇尚和谐的民族，把和谐作为社会发展的最高境界。这就说明在中国传统文化下人们的认知是从城乡二元经济结构到城乡统筹发展的内在动力。?? 　　2、新中国成立后人们的认知及其城乡二元经济结构的形成与转变?? 　　（1）新中国成立后人们的认知及其城乡二元经济结构的形成。外在制度是建立在内在制度之上的，并受特定历史阶段客观经济条件的强有力的干扰，而不同历史阶段的内在制度又受到外在制度的影响。?? 　　20世纪前半叶中国客观的经济条件催生了新的意识形态的诞生，20世纪前半叶中国最显著的经济条件就是官僚买办资本家与劳苦大众之间的贫富悬殊，同时劳苦大众的暴力潜能大于官僚买办资本家的暴力潜能，在一批仁人志士认识了马克思主义并预期社会主义制度对中国人民的预期收益大于预期成本的情况下，由进步人士组成的“初级行动体”形成了，并不断的向前推动，最终新的意识形态战胜了旧的意识形态，建立了无产阶级统治的国家。?? 　　在社会主义意识形态下人们是追求共同富裕的，是追求和谐的，那为什么会出现二元经济结构这一不和谐的局面呢？一种观点认为在新中国成立时严峻的国际环境下中国必须优先发展工业尤其是重工业才能稳固国民经济的基础，为了有足够的资金去发展工业，就只能牺牲农业的发展，由此形成了城乡二元的经济结构。这种分析更多的是从外在制度上来说的，其实内在制度本身也引致产生了二元经济结构，这与意识形态有关，正是东西方意识形态的严重分歧，才导致了新中国面临严峻的国际形势，国家才走上了优先发展工业尤其是重工业的道路，才导致了今天的城乡二元经济结构。?? 　　（2）新形势下城乡统筹发展认知的形成。在特殊历史时期，城乡二元经济结构有其存在的意义，但随着改革开放的不断深化，东西方意识形态的分歧已经有所缩小，中国已经融入到了世界经济的产业链之中。同时城乡二元经济机构也积压了诸多的社会矛盾，使人们的认识也发生了相应的改变。?