中央结算公司副经理柳柏树.docVIP

中央结算公司副总经理柳柏树 　　2015年是地方政府债券市场发展进程中具有里程碑意义的一年。地方债发行历经“代发代还”、“自发代还”、“自发自还试点”三个阶段，进入了全面“自发自还”阶段。可以说，地方政府债券市场创新发展已经进入了4.0时代。同时，新修订《预算法》的正式实施和国务院、财政部有关地方政府债务管理政策及制度体系的出台，标志着我国地方政府债券市场发展步入法治化建设的新阶段。在财政部的指导下，地方政府债全面自发自还以及债务置换具体方案得以落实，为地方政府开辟了一条更为规范化、市场化的融资渠道，也为地方政府经济转型和可持续发展探索了新的直接融资方式。 中国论文网 /1/viewhtm　　中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）属于国家核心金融基础设施服务机构，其核心职能之一就是在财政部的指导下，长期服务政府债券市场，全力支持地方政府债券市场的创新发展，着力打造以地方政府债券发行支持、持续性管理和信息披露等优质服务为载体的专业平台。 　　凝心聚力，打造核心金融基础设施服务平台 　　中央结算公司于1996年12月成立，今年将迎来20岁生日。20年来，中央结算公司从国债集中托管起步，逐步发展成为各类固定收益证券的中央托管机构，成为支持债券市场运行、宏观调控政策操作的国家级核心金融基础设施，在维护金融稳定、促进经济建设等方面发挥着重要作用。截至2015年末，中央结算公司登记的债券、银行理财、信托等各类金融资产合计72.5万亿元；全年办理债券交易结算466万亿元，支持债券发行10.5万亿元。20年来，中央结算公司积极发挥金融基础设施作用，全力打造了符合金融市场管理要求的服务功能平台： 　　一是债券市场平稳高效运行的重要平台。以国际证券结算标准为指导，中央结算公司构建起集中统一的债券托管结算体系，并在此基础上提供包括发行、登记、托管、结算、付息兑付、估值、担保品管理、信息披露等在内的一体化服务，通过无纸化、电子化、远程化服务降低发行人和投资人的成本，防范操作风险，提高市场效率。同时，还依托中央托管结算机构职责，根据主管部门要求，有效履行对债券市场的一线监测职能，并为流动性和结算风险管理提供支持。 　　二是支持宏观调控政策实施的重要平台。在支持财政政策实施方面，中央结算公司累计支持发行国债近17万亿元，逐步构建起一套支持国债发行、国债回购、国库现金管理等业务的全方位服务平台。积极配合财政部实现国债从分散托管到全国统一托管、从实物券到无纸化、从派购发行到远程电子化招标等一系列重大改革举措。截至2015年底，支持地方政府筹资总额超过4万亿元。其中，2015年支持发行地方债1035期，共计3.83万亿元。同时，还建设了专门系统，为中央及地方国库现金管理提供招标定价、质押券管理等支持服务。在支持货币政策方面，目前已累计支持发行央行票据超过27万亿元，支持公开市场操作近80万亿元。近年来，配合创新型货币政策工具操作，还为短期流动性调节工具（SLO）、常备借贷便利（SLF）、互换资金借贷（CSL）及小微企业再贷款等提供操作支持。 　　三是金融市场基准定价的重要平台。1999年，中央结算公司推出国内第一条国债收益率曲线，之后逐步建设了一整套反映人民币债券市场价格和风险状况的中债信息产品体系。目前，中债信息产品已成为财政政策和货币政策实施的重要参考指标，国内金融机构持有的约90%的债券存量采用中债价格指标进行管理，长期限国债和地方政府债均采用中债国债收益率曲线来界定招标发行区间。2014年11月，财政部网站首次正式发布由中央结算公司编制的“中国关键期限国债收益率曲线”（2015年更名为“中国国债收益率曲线”）。中债指数ETF基金分别在香港交易所和纽约交易所上市。2015年，IMF正式将人民币纳入SDR货币篮子，将中央结算公司编制的“中债3个月期国债收益率曲线”纳入SDR利率篮子，标志着国际市场对中债价格指标产品日益认可。截至目前，中央结算公司已向百余家境外央行等机构提供中债价格指标产品。 　　四是债券市场对外开放的重要平台。近年来，中央结算公司积极落实资本市场双向开放等国家重大金融政策，支持亚洲开发银行等国际机构来华发行人民币债券，并以自贸区金融改革和国际化金融创新中心建设为依托，分别在上海、深圳设立分支机构，目前正在为上海自贸区债券发行等业务积极开展各项准备工作。中央结算公司现有境外机构客户300余家，其所持债券数量约6000亿元，并与多家国际组织和同业机构建立起合作机制。2015年，“促进中韩债券市场基础设施互联互通”写入李克强总理访韩期间发表的《中韩金融合作进展声明》，中央结算公司与韩国证券托管公司（KSD）等合作推动区域债券市场基础设施跨境互联的工作得到国家层面的认可。 　　优化资源，着力构建地方政府债券服务