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内部控制视角下高校财务管理探析 　　摘要：随着我国各项改革的不断推进，对教育系统的自主办学等多项改革措施产生的作用也日益突显，高校快速发展的随之产生的管理问题也日渐增多，此背景下，我国高校在管理模式上也应相应调整，高校数量增多、扩大招生，高校开展生产、教学、科研综合项目，高科技研发项目建立，外部投资加大等企业行为的经济事项，在财务管理方面原有的经营模式下，传统财务管理方法已无法满足新的高校管理体系，从内部控制视角完善高校财务管理解决财务管理面临的问题是非常行之有效的途径。本文对高校财务管理面临应生问题展开分析，从预算机制、科研经费、资产和基本建设管理等核心内容入手，注重财务管理具体细则，提出解决思路。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：内部控制视角 高校 财务管理 　　一、内部控制理论阐述 　　就高校及整个教育系统来说，内部控制是高校单位内部自律的一种约束机制，它的控制活动通过单位自身管理来实现，属于高校资源力量利用的内生机制，操作起来更加灵活也更具有经济可行性。内部控制是由高校各个阶层的全体成员共同参与来实现控制目标的行为，作用是保证单位财务数据披露真实完整，提高资金使用率和工作效率，以达到帮助高校发展稳步运行的目的，提高自身管理规范水平和能力，充分发挥其教育科研等职能作用，使之更好的服务社会。内部控制理论上属于内部管理的一部分，我国目前经济正处于新常态时期，我国正在大力开展反腐倡廉工作，加强内部控制建设工作对高校的财务管理及我国提高整个教育系统的工作力等方面都极其有益。 　　二、我国高校财务管理的内部控制现状及问题 　　（一）我国部分高校的内部控制存在的客观环境差 　　内部控制环境是开展内部控制工作的平台，影响单位内部控制的运行和效果。当单位涉及的人员多，岗位职能矛盾或交叉结构多样时，给人力资源管理和工作有序推进带来较大难度。与企业的盈利目的不同，高校的工作性质决定其工作的实质和目的是更好的服务社会。部分高校常常将工作的主要精力投入到教育和科研系统及领域上，忽视了高校自身的内部管理和控制方面经营，内控意识淡薄；部分领导对内部控制工作不重视，甚至有抵触情绪，或者传统认为内部控制只是预算管理，只需要对预算进行资金控制和安排，认为内部控制是财务部门的管理内容与其他部门或者单位整体关联不大，没有形成系统认识，所以高校系统整体的内控认识力度常表现为不足。此外，内部控制在规范单位内部管理过程中，可能触及部分领导的私利，这也给内控实施推行带来了阻力。 　　（二）我国部分高校的内部审计作用实施性差 　　内部审计作为内部控制的实现手段，应从客观公正的角度出发，部分高校的内部审计常敷衍了事，机构设置形同虚设，根本起不到有效的监督职能，内部审计人员工作开展受一定的约束，实施过程缩手缩脚，无法体现审计的最终结果。或者片面的将审计工作核心放在预算资金的运用和分配上，而忽略了资金的使用效率和投资收益，对相应的风险评估工作也常不到位，缺少风险意识。 　　（三）我国部分高校现有的内部控制制度规范性差 　　现有的内部控制制度不够细化，细节欠斟酌，对于具体内容偏离实际，或不够严密，太泛泛，或流于形式，未能给予真正实施开展工作以有效性的指引。在预算控制的制度方面，或预见性低，或内控执行力度差，缺乏有效性，由于高校系统自身局限，将通用的企业内控模式套用于高校系统自身时，未能根据高校内部具体情况结合其自身因素与时俱进的进行修正和调整，给内部控制制度精细化的实施开展形成障碍。 　　三、加强我国高校内部控制工作的具体财务管理思路 　　我国的高校系统的工作职能性质决定了其在自身发展过程中发现了内部控制中存在的问题和不足，与此同时，必然要探索出相应的策略，落实高校财务管理具体工作细则，使之适应我国经济发展形势，跟上时代步伐。 　　（一）加强预算管理机制，提高预算执行效率 　　预算管理对于高校来讲，是根据其自身实际情况的需求对高校的人力、财力、物力等资源予以优化、考核的工作，在工作过程中，调动员工工作热情和积极性，对资产分配的过程进行管理，对内部资金运用给与科学预算，以达到为事业单位创造更大的经济和社会效益的目的。就高校来讲，应该运用全面预算管理的理论，在此之上，开展高校内的财务核算和资金运用，建立统一管理，独立核算的二级财务体制，具体可以是坚持收入支出统一划入预算机制的管理模式。同时将高校取得的各项科研经费进行统一管理，落实专款专用政策，具体费用开支做好项目统计与独立核算工作，建立明确账目管理方式。在二级院系独立核算的过程中，定期对高校管理机构申报预算及资金的利用情况，既放权，又很好的集权，做到二级院系的财务活动在高校的可控范围内操作。 　　（二）做好科研经费控制，提高科研经费利用效率 　　科研经费的利用效率是考核高校的整体实力的必要条件，