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农地承包经营权流转价格形成机制比较 　　摘要：在农村社会调查的基础上，对当前我国农地承包经营权流转价格形成机制的主要4种形式，即以收益为主导、以市场为主导、以成本为主导和以权力为主导，分别从运行环境、适用条件和优缺点等方面进行详细讨论。通过对比分析，认为以收益和市场为主导的价格形成机制存在使用范围广、交易成本少以及反映价格真实等较多优点，且将成为未来农地流转的主导价格形成机制；而以成本和权力为主导的价格形成机制则由于存在不能体现农地效用、交易成本增加以及政府寻租等较多弊端，预测将会逐渐退出农地流转的历程。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：农地流转；价格；形成机制 　　中图分类号： F301.3文献标志码： A 　　文章编号：1002-1302（2016）12-0556-04 　　收稿日期：2015-11-26 　　作者简介：杨向飞（1982―），女，河北迁安人，硕士，工程师，研究方向为土地资源评价与管理。E-mail：yangxiangfei928@163.com。 　　通信作者：张绍良，博士，教授，博士生导师，研究方向为土地资源评价与土地资产评估、矿山生态监测与评价。E-mail：zlzhang@。 　　农地所有权和农地使用权之间增设农地承包经营权，这项农用地制度是世界首创，是根据我国具体国情和社会制度决定的。农地承包经营权流转价格的形成机制[1]，理论上是指农地所有者、农地使用者、农地管理者、农地需求者等之间因农地的转包、出租、入股、转让、互换等经济行为在农地供求过程中产生的互动机制及由此产生的相互关系。 　　在新农村建设的背景下，我国广大农村都在进行着农地流转。农地流转形式多样，但无论农民采用何种方式流转，其最终表现只有1种，即农地流出者与流入者之间达成1种价格平衡意愿。本研究所论述的“农地”为农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面等。农地承包经营权流转简称农地流转，是指农用地在不改变农村集体土地所有权和农地用途的情况下进行的内部流转，而非国家征用征收变农地为建设用地等方式。 　　1农地承包经营权流转方式调查 　　近年来，随着三农政策的出台，我国农村农地承包经营权流转方式发生了巨大变化。在湖北赤壁、浙江嵊州等地，生产要素流动十分活跃，出现了诸如转包、转让、出租、作价入股、互换、反租倒包、代耕等流转方式。根据实地调查，赤壁市和嵊州市的很多农民都存在流出、流入农地的意愿或经历：49%农户的农地完全靠自己管理，没有流转；17%农户的农地完全由他人管理，全部进行流转；22%农户的农地大部分处在流转状态；而12%农户的小部分农地在流转，这表明调查的51%农户都有流转行为发生（表1）。 　　从调查对象实际流转方式看，主要集中在对转包与代耕、代管等的流?D方式上，二者分别占调查者总数的32%、27%，而转给其他经济组织农户的租赁以及形成规模经营的作价入股流转方式较少，同时互换以及转让流转方式占很小比例。农户进行农地流转过程中，流出者与流入者流转农地的意愿不同[8]。当前，农民实际采用的农地流转方式和愿意采用的农地流转方式存在差别。从农户愿意采用的流转方式看，愿意采用租赁和作价入股流转方式分别增加7、17百分点。对于转包方式，实际采用和愿意采用相差不大。愿意采用互换、代耕或者代管流转方式减少。具体见表2。 　　产生上述变化的主要原因是农民在不同流转方式下获益不同，而获益的直接表现形式是流转价格。不同的流转方式遵循不同的价格形成机制，不同的价格形成机制决定着农民的受益水平。从实地调查看，农地流转价格主要以双方协商为主，辅以政府定价、中介估价等方式。从上述流转形式分析，农地流转价格形成机制分为以收益为主导、以成本为主导、以市场为主导、以权力为主导等几种形式，以下对农地流转价格形成机制进行详细研究。 　　2农地承包经营权流转价格形成机制 　　2.1收益主导的价格形成机制 　　收益可分为实际收益、精神收益、货币收益等3种类型。本研究中的收益主要是货币收益和实际收益之和，同时货币收益和实际收益又都建立在对未来预期基础之上，所以其实质是潜在收益。现实中，农地既存在社会价值也存在生产价值，其社会价值主要体现在福利保障功能，而从目前国情出发，这种价值要大于其生产价值。地租地价理论以及生产要素分配理论是以收益为主导的价格形成机制的基本理论。根据调查情况，农民在确定农地流转价格时会考虑流转后农地的增值功能、农地的自然质量以及流转后的收入等收益因素。 　　[JP2]对于理性转出者，只有释放了农地上的劳动力从事非农产业获得的收入与流转农地获得的租金之和大于耕种农地获得的农产品收益时，交易才能达成[2]。理论上，存在下列不等式： 　　[JZ（]Ef1+R1≥Sn1。[JZ）][JY]（1