下调社保费恰逢其时.docVIP

下调社保费率恰逢其时 　　在社会保险费率下调的同时，还应推进其他相关配套措施，以拓展社保资金来源渠道，弥补因降低缴费率而产生的资金缺口，确保当期待遇支付和长远基金平衡 中国论文网 /1/viewhtm 　　2015 　　年，中国相继下调了失业、工伤和生育保险的费率。2016年5月，各地又集中开启新一轮阶段性社保降费。近两年内，如此密集地下调社保费率，引起了社会民众极大的关注。社保费率下调会对中国企业与社会经济的发展产生巨大影响。 　　社保费率下调的原因 　　准确地说，社保费率下调是指社会保险费率下调。中国社会保险的主要项目包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，统称为“五险”。社会保险费率是指单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例。长期以来，中国五项社会保险法定缴费率总计超过40%，其中，单位缴费约为30%，个人缴费约为11%。社保费率的高低，在一定程度上决定社会保险的筹资规模大小，从而对社会保障水平产生影响。 　　早在2012年，中国的社保费率就受到社会层面的极大关注，中国社保费率的全球排名引发大众争议。对此，人社部相关人士曾表示，经有关方面对世界173个国家社会保险费率统计，目前，中国社保费率在列出统计数据的国家中居13位。中国社保费率在国际上处于较高水平，单位负担较重，尤其是养老保险费率偏高，单位和个人费率之和约在28%。而其他4项社会保险费率之和约在12%，在所知各国中居34位，处于中等偏上水平。 　　因此，中国政府分别在2015年和2016年两次出台相关文件，开始社保费率下调的尝试。2015年，政府对失业、工伤和生育三项保险的费率进行了调整，调整后3项保险的费率由3%、1%、1%降至2%、0.75%和不超过0.5%，总计下调1.75%左右。尽管失业、工伤、生育保险属于“五险”中的小险种，费率降幅有限，但据测算，每年可为企业和职工减负约670亿元。可以说，社保费率下调对企业减负和企业发展起到了一定的推动作用。 　　2016年，政府发出阶段性降低社会保险费率的通知。下调5项险种中缴费占比最高的养老保险费率，并进一步下调失业保险费率。基本养老保险单位缴费比???超过20%的下调至20%；单位缴费比例为20%、且2015年底基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的地区，可以阶段性将单位缴费比例降至19%。失业保险总费率在2015年降为2%的基础上可阶段性降至1%-1.5%，降低费率的期限均暂按2年执行。本次调整采用阶段性降低费率的方式，最大幅度约在2%左右。调整的原因主要有两点：一方面，在经济下行压力加大时期，降低社会保险费率有利于降低企业经营成本，帮助企业渡过难关；另一方面，也充分考虑到中国日趋严重的老龄化的影响，采用阶段性措施，保证社会保障制度的可持续发展。 　　实际上，中国近几年社保费率的调整，既是对社保费率偏高现实的一个客观回应，也是在审慎考虑社保费率影响因素基础上的明智选择。理论上讲，一个国家的社保费率会受到多种因素的综合影响，主要有制度模式、转轨成本、人口结构、覆盖范围等因素，对社保费率既不能简单地进行国际对比，也不能单独通过费率反映社保筹资规模。 　　中国的社会保险是从劳动保险发展而来，初期覆盖面较窄。为实现社会风险费用损失的补偿，按照收支平衡、略有结余的原则确定费率标准，虽费率相对较高，但有助于实现基金收支平衡。随着社保理念的全民化，近10年来，中国社会保险的覆盖面大幅提高，社会平均工资也按年10%的比例增长，社保基金在满足按时足额发放的基础上，还有大量结余，适时调整社保费率就显得十分必要。 　　社保费率下调的积极作用 　　按照规定，这2年社保费率下调涉及养老、失业、工伤、生育四大险种，降幅最大在3.75%左右，重点下调的是单位缴费部分，即单位缴费部分下降费率占3.25%左右。这体现了中央经济工作会议精神，是对供给侧结构性改革战略决策的贯彻与落实，有助于帮助企业降低成本，适应经济新常态的要求。因此，社会保险费率下调，无论是对中国经济发展，还是对企业经营都会产生一系列积极作用。 　　从宏观层面看，当前中国经济发展处于“新常态”，中国的经济发展从高速增长转向相对放缓，这不仅是速度上的变化，也是经济结构的不断优化升级和增长驱动力的转换，企业因此也面临转型升级的压力。加之中央提出供给侧结构性改革的现实要求，要求从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，促进经济社会健康发展。近年来，社保费率下调就是面对经济发展“新常态”，响应中央“供给侧改革”的一次弹性调整，它是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”组合拳的重要组成部分。社会保险费率的调整可以看作是经济改革的一个方面，有助于营造良好的市场竞争环境