不动产登记网上服问题研究.docVIP

不动产登记网上服务问题研究 　　摘要：不动产统一登记实施后，各地对互联网技术与不动产登记的结合进行了探索和实践，不动产登记网上服务越来越多地进入到公众视野中，成为关注的焦点。通过广泛的调研和资料收集，分析了当前我国不动产登记网上服务存在的三个特征，揭示了不动产登记网上服务在服务模式、服务水平、管理体制方面的问题，并对解决这些问题，促进不动产登记网上服务持续、稳定发展提出了对策建议。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：不动产登记；网上服务；对策研究 　　中图分类号：D923 文献标识码：A 　　文章编号：1001-9138-（2018）01-0051-57 收稿日期：2017-11-24 　　分散在多个部门的不动产登记职责整合后，不动产登记的受理量大幅度增加，排队办理业务的等候现象普遍存在，因不动产转移与抵押、股权转让、离婚析产等不动产登记咨询也日益增多。如果采用完全前台人工的办法，要做好这些服务工作，变得十分困难，老百姓的时间成本也会日益加大。 　　不动产登记的电子化和智能化，是在信息网络化技术高速发展背景下政府部门和社会公众的共同需求。张保红论述了不动产登记电子化和自主化的必要性、可能性及法理基础，提出不动产登记智能化是发展的必然趋势。尹鹏程、张敬波等从不动产登记全过程层面探讨信息基础平台的建设思路和技术方法。孔鹏举、姜蕾则针对政务平台的网上预约管理系统进行了研究和设计，在需求分析、系统设计、系统实现方面对不动产登记网上预约服务进行了研究。罗浩、王志青以地区实践经验为基础，总结了天津市不动产登记与互联网相结合的调研经验、实践过程以及取得的初步成果。鉴于目前互联网技术和电子政务平台的发展，天津、深圳、浙江天台、绍兴等地区已经实现了互联网和不动产登记的结合，探索了不动产登记信息化服务的新模式，对本地区不动产登记网上预约、咨询、告知等服务的实践和效果进行了介绍和宣传。从目前的相关研究来看，缺少对不动产登记网上各类服务整体的发展现状、需求情况、存在的问题调查分析，也少有针对问题提出改进建议。 　　为掌握当前我国不动产登记网上服务的现状和问题，不断改进网上服务方案，使其更好地服务民众，笔者与武汉市不动产登记中心进行了不动产登记网上预约、咨询服务研究。通过广泛的调研和资料收集，对不动产登记网上服务的现状、需求及问题进行了梳理和分析，并针对存在的问题提出对策建议，以提高不动产登记网上服务水平和效果，保证不动产登记网上服务持续、稳定发展。 　　1 现状调查与资料收集 　　现状调查的方式包括网络调查和实地调查。通过网络搜索，获取全国各地不动产登记网上服务的开展信息，包括?W络服务的平台信息、用户体验信息等。除不动产登记相关网上服务外，还搜集了医疗、教育类服务网站及微信号提供网上服务的可借鉴方式。实地调查主要是在武汉市范围内对各不动产登记办事大厅进行实地走访、参与武汉市不动产登记中心座谈会、电话调查等方式，获取相关数据资料，以武汉市为切入点，探讨不动产登记网上服务的需求状况（见表1）。 　　网络调查收集到的不动产网上服务平台信息包括：（1）不动产登记业务网页预约平台资料：包括北京市朝阳区、深圳市、青岛市等地不动产预约网站共20个，着重搜集平台所属地区、网站名称、网址、负责机构和网站域名注册时间等基本信息；（2）不动产登记手机线上预约资料：已开通不动产登记线上预约服务的微信公众号，包括天津市、深圳市、常熟市不动产登记中心微信公众号共15个，另在手机应用市场搜索到不动产登记手机客户端5个；（3）不动产登记网上咨询模式资料：各地不动产登记网上咨询网站页面共10个，重点考察深圳市人民政府机器人等线上实时咨询系统，以及深圳市不动产登记业务网上预约问答库等非实时咨询界面，另，搜集到非政务类的商业网站如教育类新航道网站、医疗类耳鼻喉医院官网等网站8个，以借鉴其在线上预约、咨询服务方面的经验；（4）网络评论、反馈及新闻报道资料：搜集论坛、政务网站信箱、局长网上信箱及新闻报道中有关不动产登记网上服务的评论和反馈资料及新闻报道资料共53条，重点是民众对不动产登记网上服务的意见、建议以及政府的改进措施。 　　实地调查收集到的资料包括：（1）参与武汉市不动产登记中心座谈会的会议记录，其中包含各区窗口工作人员反馈的登记受理情况；（2）在东湖高新区政务服务大厅不动产登记窗口进行实地调研收集的调研资料；（3）武汉市不动产登记信息中心提供的不动产登记数据资料，包括2016年3月至2017年7月不同等级类型的统计数据。 　　2 不动产登记网上服务现状及问题 　　不动产登记网上服务是指不动产登记机构将“互联网+”新思维运用到不动产登记中，实现互联网与政务服务的深度融合，向办件人提供的包括不动产登记信息公开、在线办事和政民互动三种类型的服务。具体而言