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从“中加住房保障制度”所想到 　　【摘要】世界范围内，房地产业都是一个很特殊的行业，重工业、轻工业、金融业、服务业等等都与之链条般的紧密相关；而对于普通人来说,房地产最基本的功能是遮风挡雨的庇护所，其次才携有“投资工具”的光环。正因为此，上至联合国,下至每个政府都很关注和重视房屋建设及其住房保障制度。本文将对中、加两国住房保障制度进行比较，然后展开思索和讨论…… 　　 　　【关键词】中国，加拿大，住房保障制度比较, 思考 　　中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　 一、加拿大住房保障制度 VS.中国住房保障制度 　　1.1加拿大住房保障制度 　　近一百多年来，加拿大房地产业在学习欧美经验的同时，又有着自己的特色，呈现相比较于它们的大起大落，加拿大具备更为平稳的发展态势，这主要得益于以下主要因素的影响：地广人稀，技术和投资移民逐年不断有序地加入，稳定的来自石油、稀有矿产、自然资源的出口收入使得国家经济稳定，民间非盈利组织“房地产协会”和国有企业“房地产按揭住房公司”合作良好、力量稳固强大，房地产法律、法规比较健全完善，作为发展基础的信用、法制社会的业已形成，从业人员的高素质等等硬性指标。 　　加拿大鼓励居民依靠工作收入购买各种形式的房屋产权，他们推出了适合于本国居民的“经济适用房”制度，也就是加国的住房保障制度。全国大约有80％的家庭住房都是通过此类制度实现住房需求的。“经济适用房制度”的技术含义在加拿大是指由私人，公共部门提供的不以营利为目的房屋，它即包括临时性的住房也包括永久性的住房。 官方公布的更通俗解释是，加拿大的“经济适用房”是应用于临时应急避难场所的任何的连续性住房演变，从过渡性住房，保障性住房，补贴类住房，市场租赁类住房或到市场拥有类住房等性质的转换房屋组成[ http://www.cmhc-schl.gc.ca/en/inpr/afhoce/afhoce_021.cfm], 可见加拿大首先是将住房看作避难所，其次才是可以流动的商品。这是与大多数亚洲国家很不相同的理念。我们也可以从他们相应的各类增税、金融服务方面的法律、法规上看出端倪。 　　在加拿大，住房的功能首先被还原到了它自身最基本、最纯粹的功能中来，全体加国居民所接受到的住房价值取向和理念是：住房无非是一个人或一个家庭的避风港，它应该是属于家庭负担得起的一类消费品，费用支出应该占家庭全部税前收入不到30％才算合理，其次的功能才是投资。“经济适用房制度”就是加政府在此理论基础上提出的一个广泛的可以适应于加国经济领域的保障性住房应用制度。近几十年来联邦政府每年都通过“加拿大按揭住房公司”投资约平均20亿美元到各种房屋新建、翻新方案和项目中，以帮助加拿大人获得可承受和负担得起的，健康的和适当的住房。“经济适用房制度”中意义最重大的是：联邦政府的投资和强有力的监督，这些最终导致加拿大被确认为在保障性住房制度上是世界最好的国家之一。 　　1.2中国的住房保障制度 　　毋庸置疑，中国保障性住房制度相对于加拿大和欧美，起步肯定更晚，我们可以从以下一些学者的研究数据中找到现在的大致状况。 　　2011年4月中国指数研究院发表了“2011保障房白皮书”，文中将中国的保障性住房的发展分为以下五个阶段：（1）“安居工程”起步阶段(1995-1997年) ;（2）保障性住房体系初步确立阶段(1998-2001年) （3）保障性安居工程全面萎缩阶段(2002-2006年); （4）保障性住房体系重新确立阶段(2007-2009年); （5）保障性住房体系逐步完善阶段(2010―2015年)。 　　在保障性住房类型方面，目前中国有着各式各样的不同类型：经济适用房、廉租住房、公共租赁房和限价商品房，还有棚户区改造住房，综合起来即为中央大力建设的保障性安居工程。 　　 中国保障性住房的发展是随着改革开放的深入而进行的，应该说相当一部分保障性住房解决了一部分低收入家庭的住房问题，缓解了他们住房上的燃眉之急。 然后，在中国保障性住房制度建设过程中，很多在其他经济改革进程中发生的腐败、贪污等问题，也同样在它身上有所显现，比如“偷工减料的质量门”，保障房申请资格造假、骗购骗租、分配乱象导致的“房叔、房姐”的出现等等, 这些确实让广大老百姓很灰心。所以，也可以说在相当多的省份，保障性住房制度目前正面临着严峻考验。 　　二．分析、感悟与思考 　　2.1一点分析 　　我们知道，中国和加拿大无论是在国土面积、人口数量、还是在近现代经济发展史、国家性质、文化背景各方面都有着截然不同的特征，所以仅仅比较分析两国的住房保障制度的水平高低,意义并不是很大；虽然我们不得不承认加拿大住房保障制度相对于中国较为稳定，但是“罗马也不是一天就建成的”，它一定也经历了千辛万苦才有今天