社区教育应成为幼儿园管理体制改革重中之重.docVIP

社区教育应成为幼儿园管理体制改革重中之重 　　编者按：“幼教专栏”是本刊为全国各地幼儿教育者提供的一个交流探讨平台，我们期望借助这个平台让全国各地的幼儿教育者能一起互动交流，共同探讨幼儿教育发展大事，明确办园思想，更新办园理念，规划幼儿园发展前景，全面提升自身以及区域幼儿教育办学质量和水平。此外我们诚邀各地幼儿园教育者踊跃投稿，为进一步推动幼儿教育建言献策。 　　随着社会经济的发展，充分开发和利用社区教育资源，建立新型的教育体系，成为当前幼儿园课程改革的热点。幼儿园与所在社区是一种互惠互利的双向服务关系，搞好园所与社区的关系，是幼儿园生存与和发展的基本条件。社区是幼儿发展中影响最大、最直接的微观环境。 　　一、社区化是幼儿教育事业发展的必然趋势 　　现代管理理论认为，组织与环境存在着“相互依存”的关系。环境对组织职能的发挥起着重要作用，组织是在同其所处的环境不断地相互作用中获得发展的，是一个开放的社会系统。“组织的效率取决于组织与环境的适应性”。作为教育管理现象，不宜就教育谈教育，而应研究环境的变化，特别是市场经济的建立带来的变化，积极与环境相互作用。 　　我国幼教事业的管理在相当长的时期，各级幼教机构主要接受上一级教育部门的指挥，形成一种垂直型的教育行政领导关系。自90年代以来，我国实行经济体制改革，由计划经济转入市场经济。这一社会变革，不仅要求对教育的管理要理顺中央与地方的关系，还意味着教育要特别关注社会需要，面向社会兴办教育，在教育事业的发展和对教育的管理上，理顺政府与社会的关系。因而，幼儿教育事业就要强化社区功能，探索幼教社区化的管理模式。 　　严格的“社区教育”一词是20世纪初美国人德威（Deway）提出的，美国作为世界上最发达的国家，有着世界上最完善的社区学院系统，凝结着其社区教育的基本特色，为其建立了充满生机和活力的人才机制。在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。 　　白新中国建立以来，我国幼教事业发展走了一条注重依据各地方实际，动员社会各方面力量兴办幼教机构和组织，注重发挥人民群众和群众组织（如工会、妇联）的作用，宣传、倡导、动员，推动学前教育兴旺发展的道路，表明我国幼教事业发展具有社会性、地方性、群众性的特点。如果说我国以往的幼儿教育是一种白发的初级形态的社区教育，那么，90年代以来，为适应社会主义市场经济，积极发展社区教育，就是我们有目的的主动选择了。 　　根据社会学和大教育观念，学前教育或幼儿教育不等于幼儿园的机构教育，不等于单一模式的正规化幼儿园教育，而应纳入开放的社会体系，将它置于社会社区的大环境。学前教育应扩展到家庭与社区的各个方面，特别是家庭在幼儿成长发展中的重要作用要能得到发挥，并提高整个社会社区成员对早期教育的认识与参与程度。 　　二、探索幼教社会化管理模式强化社区功能 　　在我国，幼儿教育作为非义务教育，具有社会公益性、服务性，幼儿教育的发展具有广泛的社会参与性、地方性特征。社区是幼儿教育的生存环境，也是其发展背景，是幼教管理活动中最基本的现实。因而需认识幼儿教育的特殊性，认真研究探索有别于义务教育的管理模式。幼儿教育的发展要走出垂直体系，走出单纯就教育系统自身的角度进行行业化管理化的形式，建立起以社区为依托的社会、教育机构、家庭一体化的体系，将行业化管理与社会管理结合，既考虑纵向系统，又增强横向联系，条块结合，从而较好地发挥社区整体协调综合管理的功能，实现“政府统筹，社会参与，主动服务”。 　　要建立幼儿教育的社会协调体系，政府重视是关键，同时教育行政部门要加强专业指导，并注重发挥社会协调功能。政府各有关职能部门要积极配合，广泛参与管理，明确各自对幼儿教育应承担的责任，加强相互之间的联系与协调。各级人民政府要将幼儿教育纳入社区发展规划，在完善社区服务功能时统一予以考虑，并制定相应的扶持政策，使社区建设与幼教事业发展同步，发挥二者问相互促进共同发展的作用。 　　社区教育要吸引整个社区的参与，特别要激发儿童家庭和社区公众参与教育的积极性，帮助他们在参与中学习科学教育知识，使之能在社区教育中直接获益。儿童、家长和社区公众还应成为社区教育的实施者、管理者，作为此项工作的重要力量与教育者、保健工作者、各种社会中介组织和基层行政共同合作，保证社区教育的实施。应当看到，随着经济体制转型，社区地位逐步得到增强。 　　社区教育的发展要致力于建立依托社区、面向家庭、正规与非正规相结合的早期教育服务网络，对儿童的教育与养护应予以足够的关注，并以弱势或困境儿童群体为重点，为社区所有儿童及其家庭提供支持和综合性服务。社区内托幼园所作为正规幼教机构，要增强社区认同