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奥地利科技创新发展政策 　　奥地利位于欧洲中部，国土面积8.4万km2，人口850万。从面积看，奥地利与我国重庆市相当；从人口数量看，奥地利相当于北京市的一半。这样一个面积小、人口少的小国，2012年国内生产总值达到了4200亿美元，位居世界第27位，人均国内生产总值48479美元，位居世界第13位，超过了德国、日本等经济强国，进入了世界最富裕的国家行列。是什么支撑了奥地利经济的迅猛发展，什么才是奥地利经济的动力源泉呢？当然可以从不同角度来回答这一问题，答案可能也会不同，但笔者认为，在这些不同的答案中，创新肯定是一个不可或缺的要素。正是对创新的长期追求和有针对性的支持，才在奥地利形成了一批具有很强竞争力的企业和研究机构，支撑着奥地利创新经济的发展。 　　1 持续增长的研发投入保持创新活力 　　奥地利全国研发经费近几十年来一直保持稳步增长，为创新发展创造了良好的条件。2012年，奥地利全国研发经费投入达到了86.1亿欧元，研发经费占国内生产总值的比例为2.8%，在欧盟27个国家中名列前茅，仅次于芬兰、瑞典、丹麦和德国。从2000年至2010年研发经费占国内生产总值的比例发展来看，奥地利增长了0.82个百分点，是欧盟27国中增长最快的国家之一。这一数据说明，在奥地利，不管是公共财政还是私人企业都非常重视创新投入，政府不仅不断提高公共财政的研发支出，还大力营造创新环境，鼓励企业进行研发投入。为了保证研发投人的不断增加，使之始终处于欧盟国家前列，奥地利对国家研发投入占国内生产总值的比例在每一发展阶段都设定了目标。根据2011年奥地利政府最新出台的研究技术创新战略，奥地利研发投入占国内生产总值的比例到2020年将达到3.76%，其中，企业研发投入将占60%?70%。2008年金融危机后，奥地利经济受到一定影响，企业研发投人减少，在国家研发投入中的比例从2007年的48.70%下降到2012年的44.62%。为了弥补这一损失，保持国家研发总投人的持续增长，奥地利政府公共财政加大了对研发的投人，同期比例从27.91%上升为33.33%。这一趋势虽非良性发展，但可见政府投人在危机时的作用，至少保证了国家创新活力不减，这也是国家为实现研发投人目标而发挥的积极作用。 　　2 积极吸引国外企业在奥地利开展研发活动 　　奥地利是一个小国，本身创新资源有限，因此特别注重引进来、走出去，吸引和利用外部资源。多年来，奥地利政府出台了一系列政策和措施，吸引外资并鼓励其在奥地利开展研发活动，使奥地利成为外国公司在欧洲的投资集聚地。2010年，在奥地利的外资企业已经达到了9500家，雇员超过50万，实现产值2060亿欧元，其中，很多企业，特别是跨国公司在奥地利频繁开展研发活动。 　　经过多年的发展，外资企业现巳成为奥地利研发活动的一支重要力量。据统计，2012年，奥地利全国研发投入的15.6%（约13.4亿欧元）来自国外，其中，绝大部分是在奥地利的外资企业的研发投人。外资企业投资奥地利并大规模开展研发活动的原因当然有许多，除其国家本身投资环境良好之外（地理位置优势，税率低，投资回报率高，社会稳定富足，良好的教育和科研基础设施和体系等），奥地利政府的“总部战略”、“企业研究奖金（Forschungpraemie）”制度以及在对外招商中突出“研发”等措施，也吸引了不少国外企业来奥地利开展研发活动。 　　（1）“总部战略” 　　“总部战略”是奥地利政府于2004年推出的一项吸引跨国公司来奥地利发展研发能力和设立研发中心的计划，该计划有针对性地支持跨国公司与奥地利研究机构的研发项目，促进和推动跨国公司在奥地利研发能力建设。从2005年到2009年，该计划共投入经费1.14亿欧元，资助了66个跨国企业共90个研发项目，经费资助最多可以达到项目经费的50%。 　　（2）“企业研究奖金”制度 　　“企业研究奖金”制度虽不只针对外资企业，但对外资企业同样有很大的吸引力。“企业研究奖金”制度自2002年在奥地利实施，根据该项制度规定，企业投入研发的部分费用可以向国家财政申请补偿，补偿比例，2011年前为研发费用的8%，目前是10%。2012年，奥地利政府向研发企业支付的“企业研究奖金”总额就达到了5.72亿欧元，首次超过了政府对企业研发项目的直接支持（估计为4.83亿欧元）。奥地利政府“企业研究奖金”制度适用于所有在奥地利企业，包括在奥地利的外资企业。 　　除了资金支持外资企业参与研发活动之外，奥地利在对外宣传活动中也努力塑造“创新强国”的形象，以吸引外资企业来奥地利开展研发活动。从2008年起，奥地利经济部即在招商计划中制定和宣传“研究之国――奥地利”主题，通过展览、报告会、制作视频、手册等多种形式，有针对性地宣传奥地利的研发能力以及良好的企业研发环境。至今，这一主题宣传取得