基于卓越法律人才培养“生活宪法”教学初探.docVIP

基于卓越法律人才培养“生活宪法”教学初探 　　摘要：卓越法律人才培养是国家在法学教育大规模无序扩张的前提下，注重内涵和质量提升而提出的国家教培、教改计划。卓越法律人才培养的高标准、高要求对宪法学教学提出了新要求。鉴于传统宪法学教学的困境与宪法学既是治国理政之学又是生活经营之学的特性，宪法学教学应倾向于“生活宪法”教学改革：教学目标定位于生活宪法学教学、生活宪法教学体系的设立、多样化教学手段的优化组合、考核方式和内容的生活情趣化。 　　关键词：卓越法律人才；生活宪法；宪法学；教学改革 　　中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2014）06-0094-04 　　 　　肇始2012年的教育部根据《国家中长期教育发展战略规划》启动的“卓越法律人才教育培养计划”，是中国法学教育大规模扩张后要实现从量变到质变、从规模向内涵与价值之转变的重要举措，是第一次国家层面统筹安排的重大法学教育改革，代表了国家法学教育改革发展的方向。它引起了中国法学教育结构调整，正在深刻改变着中国法学教育格局，也许改变的不仅是法学教育本身，也可能是整个法学教育生态。这对宪法学教育挑战与机遇并存，更是其转型自固的良机。 　　一、宪法学教学的困境与卓越法律教育的新要求 　　（一）宪法学教学的窘境 　　1.与生活脱节。宪法学教育形而上的抽象拔高与形而下的地气不足是其一大弊端。首先，宪法者，位居诸法之上，是治国安邦的总章程，具有最高的法律效力，最高的法律地位，最高的法律权威，是为国家之磐石、九鼎之重器也。宪法更是人类近代以来“最伟大的社会发明”，将成为“全人类永久的遗产”[1]，而宪法学的这种高姿态、神圣化、最高化的“高量力”的学科定位，俨然是位极至高的天字第一号的“空中楼阁”。宪法学教育也秉承宪法自身的高位特征，居高临下，淡化宪法直接适用效力，无法与公民生活的法治实践相跟进，难接地气，与社会公众的强大期许不符，当然这与我国尚未建立宪法诉讼制度的直接适用宪法的差强人意有关。其次，宪法学教育实践环节开展困难，模拟法庭、诊所教育等实践性教学手段难以进入宪法学教育领域，因为如上所说的本土资源意义上并没有宪法直接诉讼制度，西方意义上的经典宪法案例，则因语境的淡化和冷漠，意义折扣，无法使理论和实践得以完美结合。再加上宪法学教材空洞抽象，更让学生产生宪法学枯燥乏味的学科形象认知，继而产生厌学心理。最后，吊诡的是，与宪法的根本法地位和宪法学高高在上的高不可攀的学科定位相反的是，课程分数设置过低，仅仅3个学分，与其他功利热门的民法、刑法等相比，重视程度不够。 　　2.若即若离于卓越法律人才培养方案之外的尴尬 　　处境。在一些卓越法律教育实践过程，有一种不好的现象在于借助实践之名缩减宪法学科教学课时，没有理论做基础的实践只能是造次行事，这种盲动主义忽视了“无经验之思想是空洞的，无思想之经验是盲目的”的要义。可怜的是宪法学家难接受的又来等候，特别是近来出现的左右派有关“宪政”问题的争论狼烟再起，一些官媒的反宪政甚嚣尘上，而官方本身至今还停留在不作正式表达的“鸵鸟政策”。这种暧昧不明的态度和晦暗不明的政治背景已经造成了严重观念混乱，宪法理念有沉陷垢污之危势，宪法学正常的教学环境已经摇摆不定，一些高校的卓越法律人才培养方案已对宪法学做出了政治性的“坐冷板凳”处理措施，对正常的宪法教学和研究造成了干扰和妨碍，教师不敢深讲，学生功利逃离。 　　3.单一的教学方法和古板的教学手段。传统宪法学教育饱受诟病的是教学方法陈旧，教学手段古板而固化，单向的填鸭式灌输方式盛行，教师台上处于教学中心讲得云山雾罩，就法条而法条或者将宪法课等同于政治宣示，学生做好认知容器听得云里雾里，学生被动式接受知识的方式，让学生误以为宪法学与高中政治知识相差无几。巴班斯基指出：“教学方法的最优化程序中一个最重要的、也是最困难的问题是合理地选择各种教学方法并使之达到这样的结合，即在该条件下，在有限的时间内获得最好的教学效果。”[2]宪法学教育实践中，无法将多种教学方法娴熟运用，只是采用一本书、一个PPT、一根粉笔的教员仍大有人在，如果再加上教学内容空洞远离生活世界以及教学语言贫乏，那这种兴味索然的授课方式只能是让刚刚接触法学、大脑处于“白板”状态的大一法科新生失去对宪法的兴趣。 　　4.宪法学教学启蒙有限。在西方，经典的启蒙概念界定来自康德，“启蒙运动就是人类脱离于自己所加之于自己的不成熟的状态”，而“不成熟状态就是不经别人的引导，就对运用自己的理智无能为力。”[3]就后来用的启蒙语义而言，就是通过普及新知识、新思想、新观念进而摆脱传统的、先前的愚昧无知状态。宪法学教育启蒙就是通过宪法知识、宪法观念、宪法理念的教育，使宪法内在品质涵化、濡化成生活标准和生活方式的准则。而现实中，宪法学教育启蒙作用有限，概因