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刍议西部民族地区公共服务体系建设问题和措施 　　摘 要：公共服务体系建设作为国家重视民生的重要表现形式，其在西部民族地区的开展具有特殊性。该文通过对西部民族地区公共服务体系建设现状的分析，提炼公共服务体系建设在西部民族地区进行中出现的问题，并以实际为基础提出合理化改善建议。 　　关键词：西部民族地区 公共服务体系建设 现状 思考 　　中图分类号：D62 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0253-02 　　由于历史需求的特殊限定，公共服务体系建设在西部民族地区的开展一直备受关注，如何通过有效手段规避地区特殊性、顺利落实公共服务体系建设目标成为地区管理者及国家相关领域职能部门所面临的一个难题。将区域历史特殊性加入到该地区公共服务体系建设这一发展方向基本确定，也就是说，在遵循我国公共服务体系建设的普遍原则外，对于西部民族地区，还需要考虑其民族特征、区域地理位置特征、民族文化特征、社会市场经济特征等方面因素。 　　1 西部民族地区公共服务体系现状 　　在公共服务体系建设研究中，西部民族地区的公共服务体系建设的优化研究对于我国共建和谐社会的发展纲要的落实有十分重要的意义。为完成丰富我国公共服务体系研究的课题目标，需要相关专家及研究人员进行多维度交叉分析，以实现对西部民族地区公共服务体系建设的问题及措施的综合性分析。 　　1.1 西部民族地区特征 　　西部民族地区公共服务体系建设的目标包括提高西部民族地区同胞思想道德水平和科学文化素质、促进西部民族地区的全面发展、促进和谐社会构建目标、增强中国各民族之间的团结互助精神和社会稳定。虽然国家非常重视公共服务体系建设在西部民族地区的进行与有效性研究，但在分析近年来公共服务体系建设在西部民族地区的发展现状而言，所预期完成的效果并没有彻底实现。值得肯定的包括少数民族文化事业的日益发展，但其余的建设目标项目或多或少会因当地区域文化限制及经济水平的制约而受到影响。其中，特别令人惋惜的是西部民族地区文化遗产及文化传承方面的较严重损失现象。另外，由于国际争端问题引发的我国西部民族地区公共建设服务体系的建设进度受阻也成为研究者们重点关注的环节。 　　从西部民族地区区别于其他地区的特点入手，可以发现，首先，就西部地区的经济发展条件而言，其相比于其他地区呈现一定滞后性。而经济因素及当地的社会经济发展情况势必会对公共服务体系建设在当地的开展顺畅度产生直接关联。倘若缺乏相应的、足够的资金投入与人力物力的支持，公共服务体系建设的开展将会陷入很大困境。而这一困难境地恰恰出现在西部民族地区的公共服务体系建设研究领域。其次，受到自然条件、地理位置因素等环境的影响，西部民族地区在公共服务体系建设的某些服务项目的建造上存在较大难度。通常在其他地区可以完成的公共服务体系项目，在西部民族地区完成的成本及人力物力消耗将会变大，这也直接增加了西部民族地区公共服务体系建设在当地的落实难度。再次，由于区域文化差异导致公共服务体系项目供求平衡较难达到，在西部民族地区的民生问题发生的频率相对其他地区来说普遍偏高。 　　1.2 西部民族地区公共服务体系现状 　　关于公共服务这一概念，国内的相关研究结论尚未统一，在定义这一概念时，主要出现三种观点，即物资角度、政府角度和服务角度。在西部民族地区公共服务体系建设的研究过程中，已经得出相关研究重点内容。在查阅大量相关资料、总结前人观点的基础上，笔者将公共服务体系建设在西部民族地区的重点关注问题概括如下：怎么平衡西部民族地区在人口数量、人文气息、地理环境方面与公共服务体系的异同；如何根据西部民族地区稍显落后的市场经济现状对公共服务体系建设在当地的落实计划进行有机调整；如何结合西部民族地区的当地特点对公共服务体系建设的管理方法进行创新化的优化处理；如何将公共服务体系在西部民族地区的建设充分融合进少数民族文化氛围。 　　基于上述分析可见，当前我国西部民族地区公共服务体系建设的未来发展趋势依然需要国家及领域内研究人员的努力。综合上述四个应在实际操作过程中重点考虑的问题，可以发现这四点问题有一个共同点：特殊性。也就是说，我国在考虑优化西部民族地区公共服务体系建设时，需要充分考虑西部民族地区在各方面存在的特殊性的影响及限制因素，真正做到因地制宜的制定服务体系建设框架及内部具体内容。 　　2 公共服务体系建设对于西部民族地区的意义 　　我国历史特殊性形成了西部民族地区在文化上、民族现状上存在的不同，而作为国家统一发展目标中的重要组成部分，对于西部民族地区的公共务体系建设有重要且深远的意义。其不仅可以保障西部地区少数民族民众的文化权益及文化需求，更能将我国科学发展观、和谐社会等先进指导思想贯彻于当地。我们不得不承认，近几年发生的多起少数民族公众引发的不良事件，是西部民族地区公共服务