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从德国职教法律制度看我校会计专业教学改革 　　摘要：德国职业教育的成功是因为有符合职业教育发展内在规律的法律制度的保障。我校会计专业教学教改的困境是因为无“规矩”可依。本文简单介绍了德中两国的职教法律制度，并详细论述了“借鉴德国职教法律制度体系，努力打造我校的会计专业教学制度体系”的改革思路。 　　关键词：德国 职业教育 法律制度 会计专业 教学改革 　　我校的会计专业成立于20世纪80年代，至今已发展到一个年级开设八九个会计班的规模。但时至今日，我校的会计专业教学也存在诸多影响其继续发展壮大的严重问题。“他山之石，可以攻玉。”借鉴德国成功的职业教育制度和理念，可以开启我国职业教育改革的新思维，具体到我校，亦能为我校的会计专业教学教改提供新思路。 　　一、德中两国职教法律制度简介 　　（一）德国职教法律制度简介 　　1.基本法。1969年8月14日，德国颁布并实施了《联邦职业教育法》，该法对德国的职业教育作了全面和原则性的规定。2005年4月1日，德国将该法与1981年颁布的职业教育的配套法《联邦职业教育促进法》合并并加以修订，从而颁布并实施新的《联邦职业教育法》。新的《联邦职业教育法》“成为德国应对新世纪挑战、进一步大力发展职业教育的基本纲领”[1]。2007年4月1日，德国对新的《联邦职业教育法》又做了一次修改。 　　2.单项法和规章。为了对基本法的若干具体问题进行解释，德国以《联邦职业教育法》为依据，先后制定了如下法律规定，如《培训者规格条例》《职业教育促进法》《职业教育基础阶段工业企业内实训时间与职业学校课时计划原则》《农业职业教育基础阶段实训与课堂教学时间计划原则》《家政职业教育基础阶段实训与课堂教学时间计划原则》《公职系统职业教育基础阶段实训与课堂教学时间计划原则》《改进青年培训的规章》《职业培训的个人促进法》《培训章程和考试规则》，等等。 　　3.相关法。此外，德国还制定并实施了一些涉及职业教育和影响职业教育发展的法规，主要包括《各州学校法》《企业章程法》《青年劳动保护法》《工商业联合会权利暂行规定》《手工业条例》《劳动资助法和社会补助法》，等等。 　　以上三大部分法律“紧密联系，互为补充：基本法是单项法的基础和依据，单项法是基本法的扩展和具体化，而其他有关法规则为基本法和单项法的实施开辟道路，创造条件”[2]。正是由于德国深刻地认识了职业教育的本质与规律，并为职业教育的发展构建了卓有成效的法律框架和政策环境，职业教育才成了德国经济腾飞和避免世界经济危机冲击的秘密武器。 　　（二）我国职教法律制度简介 　　我国于1996年9月1日实施了《中华人民共和国职业教育法》，该法的实施一度为我国的职业教育改革与发展起到了巨大的推进作用，但该法“只是典型的教育类法规，对其他相关行业不仅缺少约束力，而且有关规定多为责权利不对等的单向要求，致使其可行性和操作性都大打折扣”[3]。而且，“作为国家法律层面的实施细则与配套法却一直没有出现，所以其实际执行效果也大打了折扣”[4]。如处于改革开放最前沿和作为职业教育大省的广东省，至今尚未出台《职业教育法》的配套法规，代之的只有广东省政府于1997年和2006年出台的“大力发展职业（技术）教育的决定”，以及2007年下发的“大力发展职业技术教育实施纲要”和2011年下发的“关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定”等政策性文件。 　　二、我校会计专业教学改革的思路 　　事实上，我校一直在思索会计专业教改的问题，也一直在进行相关的探索，但教改始终没有跳出理论教学的模式。其实，我校会计专业教改可以借鉴德国职教法律制度体系来进行，努力打造我校的“会计专业教学制度体系”。有了科学、合理的制度化教学体系，教学和教改就不会因为领导个人想法的改变而改变。 　　（一）要有“敢为天下先”的胆略和智慧 　　法律制度的缺失为我校创设先进、科学的“会计专业教学制度体系”并使之成为行业标准乃至法律法规的参照提供了绝好的机遇。要把握住这个机遇，就需要有“敢为天下先”的胆略和智慧。打造会计专业教学制度体系，就是要将教学过程、教学标准、考核标准等影响教学的重大问题制度化、具体化并公之于众，接受公众的评判和监督，做前人尚未做过之事，这也同样需要有“敢为天下先”的胆略和智慧。这个制度体系应包括如下三个部分。 　　1.“基本法”。制定并实施“会计专业教学基本制度”，就该专业的专业定位、培养目标、课程设置、课时安排、教学过程、教学方法、考核方法、考核标准等重大问题做出全面和原则性的规定，作为我校会计专业教学的“基本法”。 　　2.“单项法”。对于该专业的各门课程，尤其是会计从业资格考试的课程、财务会计、会计电算化等核心课程，制定并实施类似于《会计专业基础会计课程实训与课堂教学时间计划原则》的“单项法”，每一门核心课程都制定各自