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促进大学生非正规就业问题及对策思考 　　[摘要]在严峻的大学生就业形势下，非正规就业逐步成为当代大学生就业的新途径。然而，受经济发展的现实状况、高等教育人才培养模式以及大学生自身条件等因素的影响，现阶段多数大学生的非正规就业与非正规就业市场中的其他劳动力群体一样，处于较低层次和被动状态。加强大学生非正规就业，一方面要转变大学生就业意识，提高大学生综合能力：另一方面需要确立非正规就业的法律地位，建立非正规就业中协调稳定的劳动关系，完善社保体系，并制定积极的非正规就业优惠政策以及创造良好的大学生创业环境。 　　[关键词]大学生；非正规就业；问题；对策 　　 　　近年来，伴随着经济体制转轨、产业结构调整和国有企业改革，我国的非正规就业发展迅猛，几乎涵盖了国民经济和社会生活的各个领域和角落。非正规就业的发展，对于促进就业，保持经济快速发展和社会稳定发挥了重要作用。就大学生这一特殊群体，非正规就业市场因具有的灵活性、多样性的特点而为大学生提供了重要的就业空间。特别是在经济危机爆发后就业压力不断增大的情况下，大学生非正规就业较低的准入门槛，为大学生顺利地进入岗位角色，提供了一个重要的缓冲带。当前我国大学生非正规就业主要有五种方式，包括正规部门的非正规就业、自主创业、自由职业、劳务派遣就业、兼职就业等。 　　 　　一、大学生非正规就业存在的主要问题 　　 　　(一)传统的就业意识难以符合非正规就业要求 　　随着我国高校的扩招，高等教育逐步进入大众化阶段。大学毕业生整体的就业也进入了一个“大众化就业”模式的时代。但是，目前还有相当一部分毕业生受传统就业模式影响以及对非正规就业的偏见，仍未树立大众化的就业观念，“等、靠、要”思想普遍存在。在选择就业单位时，不是根据自身的特点和能力进行选择，而仍是把传统的政府机关、事业单位作为选择就业单位的首要因素，只想从事传统意义的“精英工作”，不远从事“蓝领工作”和“灰领工作”。 　　 　　(二)非正规就业市场中的劳动关系不规范 　　由于发展时间短以及市场法规体系还不健全，目前非正规就业的劳动关系仍处于不协调、不稳定的状态。一些非正规就业人员通常以完成一定的任务为期限建立劳动关系，与用人单位的劳动关系一般都比较松散，劳动合同短期化的现象越来越明显，非正规就业人员随时可能被企业解除，劳动关系不稳定。甚至不少非正规就业人员没有与雇工企业签订劳动合同，不仅不能享受养老保险、医疗保险等社会保障权益，而且还缺乏基本的劳动保护，以至出现了工伤事故往往得不到应有的补偿。这些因素的存在严重影响大学生选择非正规就业的积极性。 　　 　　(三)非正规就业的社会保障不科学问题 　　受体制和传统影响，目前我国的社会保障制度是针对传统的正规就业设计的，具有较强的分割性与歧视性缺点，从而导致非正规就业人员多数被排斥在现行社会保障制度之外。而且由于现行的社会保障制度与非正规就业的发展不相适应，从而对大学生就业带来了一系列的问题。由于非正规就业人员无法获得相应的社会保障，大学生总是担心将来的养老、工伤、医疗保障问题，给从事非正规就业造成巨大的心理压力。同时，在就业形势不容乐观的情况下，大量新增劳动力进入非正规就业领域，假如不及时将这部分人纳入社会保险覆盖范围内，势必造成赡养率提高，缴费比例增加，进而导致现行社会保险制度陷入危机，并进而影响到非正规就业群体的利益。 　　 　　(四)大学生创业缺少必要的支持 　　非正规就业的一个重要内容就是通过创业促进就业，而且这也是重要途径之一。大学生这一群体素质较高，有创业激情，具备较好的自身条件。清华大学创业研究中心共同发布的中国百姓创业致富调查报告显示，大学生创业者的比例2007年达到20％。可见，随着我国对大学生创业的大力扶持，创业人数在大幅度提高。尽管如此，大学生创业中遇到的问题依然突出。首先是缺少创业培训和指导。大学生群体缺少工作实践经验，创业的基本技能，开业的技巧、实际操作能力都非常缺乏，而目前还缺少这些内容的培训和指导，这在很大程度上影响了创业的成功。其次是缺少创业资金。关于创业资金的筹集对于每一个创业者来讲都是至关重要的，对于我国的大学生创业者这个问题更是关键。大学生创业者融资渠道狭窄，国家提供的小额担保贷款覆盖范围和支持力度都较小，大学生又难以获得风险投资公司的信任。再次是缺少对创业企业的跟踪扶持，大学生创业中遇到的问题难以得到及时解决。 　　 　　(五)高校人才培养模式与非正规就业市场不适应 　　非正规就业市场是强竞争性劳动力市场，大学文凭的信号作用变弱，就业选择将充当衡量大学生人力资本存量的信号作用。决定从事不同就业类型的因素不再是人的绝对受教育水平，而是他相对于其他竞争者的相对优势。就业者的生存和发展取决于自己的真才实学。而目前高校的人才培养仍不太适应市场需要。首先是专业设置不对路