新形势下河北省县（市）发展路径探索.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 新形势下河北省县（市）发展路径探索 姜石良，郝宁 摘要：本文以河北省所辖132 个县（市）为研究对象，通过分析发展背景，剖析发展过程中存在的突出问 题和典型特征，运用主成分分析法，科学评价地区综合竞争力。以此为基础，提出实施分类指导的发展路 径，将河北省所辖县(市)划分为提升型、协调型、培育型三种发展类型。综合竞争力位列前20 强，且区位 优势突出的8 个县（市），确定为提升型；与北京协调发展的环首都县（市）和与中心城市构筑1+X 的都市 区格局县（市）,共41 个县（市），确定为协调型；综合竞争力偏弱，但具有自身特色的83 个县（市），确 定为培育型。最后，根据不同的发展类型县 （市）分别制定发展策略，以期实现综合竞争力提升，城镇体 系结构优化的目的，为建设京津冀世界级城镇群奠定坚实“底座”。 关键词：河北省县（市），发展背景，发展特征，发展路径，分类指引，发展策略 1 引言 “县集而郡，郡集而天下；郡县治，天下无不治”。县（市）是国民经济和社会发展进 行组织管理最基本的行政单元，是破解城乡二元结构、缩小区域差异、解决“三农”问题的 [1-2] 关键，是促进我国可持续发展的坚实基础 。河北省县域单元在全省占有十分重要的地位， 2014 年 132 个县（市）行政区划面积 17.48 万平方公里，总人口6014.31 万人，地区生产 [3] 总值19029.5 亿元，分别占全省的93.1%、81.45%和64.67% 。 2 发展背景分析 2.1 五大发展理念引领发展新思路 党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，五大发展理念为 河北省县（市）未来路径抉择提供了基本思路和着力点。创新发展作为引领县（市）发展的 第一动力，通过理论创新、科技创新、制度创新、文化创新等，转变传统发展方式；协调发 展作为处理一系列重大关系的基本遵循，解决地区之间、城乡之间的不平衡、不协调问题； 绿色发展作为实现永续发展的必要条件，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，形成人 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 与自然和谐发展新格局；开放发展作为地区实现繁荣的必由之路，各县（市）加强内外联动， 提升发展质量，激发发展活力；共享发展作为发展的本质要求，强化区域设施的共建共享， 在发展中使各县（市）人民拥有更多获得感[4-5] 。 2.2 京津冀协同发展带来发展新机遇 京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是习近平 总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，是河北省最应珍惜、抓住和用好的重大机遇。京津 冀协同发展过程中将有序疏解北京非首都功能作为首要任务，北京将在产业发展、公共服务、 城乡建设、生态建设、交通建设等方面产生辐射带动效应。借助北京的辐射带动，各县（市） 应积极承接教育、医疗、商贸物流等功能落地，塑造自身发展新优势。京津冀协同发展将是 破解河北省关键问题、补齐短板的有效之道，是释放河北省长期蓄积的区位、空间、产业基 [6] 础等方面优势和潜能的重要举措，是实现河北省加快转型升级和又好又快发展的必然选择 。 2.3 新型城镇化规划指明发展新方向 《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》标志着中国城镇化发展的重大转型，核心是 强调人的城镇化，总体要求是“稳中求进”[7] 。新型城镇化过程中要求：走以人为本的城镇 化发展道路，使居民充分享受现代化的公共基础设施和服务，拥有良好的人居环境；注重城 镇化发展质量和效益，调整优化布局结构，强化产业支撑作用，不断增强城镇化发展的内生 驱动力；突出“城乡一体化发展”的方针，加强推进城乡统筹力度，激活农村发展活力，逐 步缩小城乡差距，实现城乡规划、基础设施和公共服务一体化；强调生态文明全面融入城镇 化进程，加强生态环境的保护与利用，走绿色发展的城镇化道路，实现资源节约型环境友好 [8-10] 型的城镇化 。