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我国农村养老保障制度反思 　　【摘 要】农村养老问题已经成为我国当前经济社会全面深化改革战略中亟待解决的重要问题之一，是促进社会和谐稳定、实现公平正义的关键一环。文章从农村养老问题的现状入手，分析该社会问题背后的主要成因，并结合当今社会养老的必然趋势来探讨农村养老从家庭养老向社会养老转型的必要性，进而据此提出农村养老保障制度体系的构建及完善意见。 　　【关键词】农村养老；家庭养老；社会养老 　　一、我国农村养老问题概述 　　人逐渐走向衰老，这是一个必然的自然事实，每个社会成员都会有年老的一天。随着十八届三中全会和今年两会对三农问题重视程度的进一步加大，农村养老问题也逐步得到更多的社会关注。尽管我国城市居民具有较为完备的城镇社会养老保障制度体系，有着一定水平的社会养老保障基础。但是，相比之下，我国农村老年人口的社会保障工作严重滞后，各项制度和保障体系缺位严重，城乡之间的社会养老保障现实存在严重的不平衡状态，两者间的严重不公平已为社会广泛诟病。加之，大量农村劳动力涌向城市，农村年轻一代留在城市务工，老幼留守农村的空巢现象愈加普遍，传统的农村家庭养老基础遭受空前挑战，农村老年人口的养老问题已经在很大程度上不利于当下农村的和谐稳定。这一系列的社会新现象都使得我国农村养老问题成为严峻的社会问题之一，故深入了解与反思我国农村养老保障制度具有十分重要的社会现实意义。 　　二、我国农村养老问题的现状及原因分析 　　让老人老有所养是中华民族的传统，也是我国推动社会全面进步的重要任务。但是，在现实生活中，尤其是农村地区，父母与子女长期异地分居、子女之间相互推诿赡养义务，农村基础设施建设落后和社会保障制度缺位，导致农村养老已经成为了我国社会发展过程中亟待解决的社会问题。 　　（一）我国农村养老问题的现状 　　2011 年 4 月 28 日，国家统计局发布第六次全国人口普查主要数据公报，在全国总人口中，居住在乡村的人口为 674 149 546 人，占 50.32%，60 岁及以上人口为177 648 705 人，占 13.26%，60 岁及以上人口的比重上升2.93 个百分点。现阶段绝大多数的老年农业人口不享受任何社会保障，而是完全依赖传统的家庭保障形式。农村老年人口占农村常住人口数的比重日益重大，农村生产生活也与以往大不相同，这势必使得不同年龄段的农村人口之间收入和负担的分配发生改变。同时，随着我国城市化进程的加快和传统二元经济的解体，传统的农村家庭保障功能正在弱化，农村老年人在日常生活开销、医疗保障、生活起居照料、精神文化需求等方面面临诸多困境，农村老年人的养老保障需要社会更多的关注和支持，这是任何文明社会在发展过程中应当重视的社会问题。如何解决农村老年人养老的社会问题，事关我国社会能否在经济社会高歌猛进的同时保持社会整体的和谐稳定。 　　（二）我国农村养老问题的原因分析 　　社会在进步，人们的思想观念也在变化，传统的家庭养老思想浪潮不断受到冲击，农村传统养老模式的基础已经被严重削弱，其原因是多元的，有着深刻的社会背景。其一，农村老年人养老方式单一化。由于农村生活条件较差，老年人对家庭生活的依赖程度较高，“养儿防老”的思念观念深入人心，绝大部分的农村老年人只认可家庭养老这一形式，他们简单地认为只有子女的陪伴和照料才是最大的生活保障和精神慰藉。其二，子女尊老养老的思想观念逐渐淡薄。随着市场经济给人们思想观念带来的冲击，人们开始对传统的孝道产生不同的看法：有些后辈认为，赡养父母就是给予足够的物质生活条件；有的子女甚至认为赡养父母是一种负担，寻求各种借口逃避。其三，社会对农村养老问题的重视程度不足。在社会转型的今天，农村养老问题已经不再仅仅是单一的家庭问题，其对于社会的影响是显而易见的。只有和谐稳定的农村，才有和谐稳定的发展大局；只有公平健全的农村养老体系，才有更加富足的劳动力人口。其四，农村养老的制度体系建设滞后。尽管我国现有的法律规章制度对农村养老问题有一定的关注，但是由于社会总体保障制度的不完善，相关制度规则过于零散，管理和监督等配套制度没有跟上，导致农村养老保障的工作没能落到实处，农村老年人生活保障的权利没有得到充分有效保护。鉴于此，农村养老保障制度的法律体系建设尤为显得迫切和重要。 　　三、农村养老由家庭养老向社会养老转型的必然性分析 　　由于经济发展离不开良好的人口环境，国家必须不断完善社会养老保障体系，尤其是长期缺少关注和支持的农村养老制度体系。如今，农村家庭成员结构和经济基础的变化，人口老龄化趋势日显，城镇化的高速推进和人口密集频繁流动，计划生育政策的长期实施等因素的影响，使得主流的家庭养老模式不得不做出调整以适应社会的发展，农村老龄人口对于变革养老模式的客观需求在现阶段集中爆发。 　　（一）农村人口老龄化的趋势需要社会养老的发展