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浅谈高校廉政监督机制存在问题及原因
浅谈高校廉政监督机制存在问题及原因 【摘 要】本文主要从高校廉政监督机制存在的问题及存在问题的原因进行分析,有利于我国高校廉政监督机制的制定更加健全和完善,有利于我国高校领导干部队伍更加纯洁执政,科学执政,民主执政,廉政执政,有利于加强社会主义精神文明建设。 【关键词】高校;廉政监督;机制;问题;原因 随着改革开放以来,高等教育学校也跟随脚步,进行大规模的改革。但是高校出现了严重的贪污腐化的现象,这是由于我国高校的监督机制没有随之完善的结果。可见,高校廉政监督机制实在存在严重的问题和原因。 一、高校廉政监督机制存在的问题 (一)高校廉政监督机制的认识缺乏 高校少数领导干部对廉政监督机制缺乏科学的认识,这主要是因为高校对廉政监督机制不够重视,没有对领导干部进行教育和宣传廉政监督的重要性,致使他们对廉政监督机制重视的力度不够。一般普遍观念认为,高校是清水衙门,没有任何腐败的可能,当然也不需要监督。受此观念的影响,高校内部管理经常在半封闭的状态下自我运转,接受监督较少。内部监督人员缺乏科学合理的监督知识,对监督工作认识模糊不清。另外,高校廉政监督文化建设的活动很少,在校园内全校师生很少完全了解廉政监督的事情,对高校领导干部的行为漠不关心,认为自己是平民一个,无权干涉领导的任何决定。比如:高校管理层对内控制度不重视,更有严重的是有规章制度不遵守,形同摆设。另外高校少数领导干部对加强纪检监察审计工作的重要性、必要性认识不够,在思想上和实践上不能把纪检监察审计工作摆上应有的位置。有的人对纪检监察审计工作在高校应有的地位含糊不清,到目前仍有人把纪委视为是党校委下设的一个职能部门。 (二)高校廉政监督机制的管理不足和不健全 高校少数领导干部对内部工作的管理薄弱,没有认真对待自己的本质工作,甚至对本校的招生工作、物质采购、项目工作等等弄虚作假,不听内部的规章制度和内部的监督机构,任意妄为,造成学校出现廉政的不良之风。高校纪检监察监督部门对高校少数领导干部的行为没有实行有效的监督。少数领导干部对教代会的存在视而不见,认为自己的权力大于一切,不受它的监督,滥用自己的权力。后勤部门对本部门的一些琐事天天累得筋疲力尽和心烦,对少数领导干部的任何行为都力不从心,忽视对他们的重点监督,还有一个心理上的因素,就是领导干部不可以得罪,得罪的话自己的工作就丢了。这种想象也会导致少数领导干部犯错误在任何问题上。监督的激励机制不健全、不完善,监督的奖惩机制不成比例,从而形成监督过程中的风险失衡。 (三)高校廉政监督机制的透明度不强 虽然现在很多高校都重视校务公开制度,但是还是有一些高校对校务工作的重要性、必要性认识不足,态度消极,仍停留在表面和形式上,一些直接关系师生民主权利和切身利益的事情没有公开等等。而且高校所要花费和任何重大事务都没有及时向公众及时的公开或者根本不用公开,认为自己的话就是权力,任何部门都要服从上级的领导,后勤部门和校审计部门也不核对任何账本是否属实,领导说是什么就是什么,这样就导致少数领导干部也存在侥幸的心理,就会肆无忌惮的贪污受贿,荒淫无度,禁不起糖衣炮弹的袭击。比如:云南民族大学党委书记周朝党在大学任职期间的违法违纪的行为。可见,透明度在高校廉政监督机制的重要性。 (四)高校廉政监督监督机制的内外监督不完善 内部监督主要指纪检监察监督、内部审计、职工民主监督对高校领导干部进行的合法的监督,保证领导干部依法履行自己的职责和行为的监督。外部监督主要指政府监督、民主党派监督、社会中介监督、社会舆论与公众监督,通过这些机构对高校少数领导干部进行间接的监督。作为内部监督机构之间监督关系松懈,监督人员之间形成互不干涉的状态,内部的规章制度就像白纸一样毫无用处,办事效率低下,无纪律性,这样造成他们的懒惰性。高校纪检监察监督,没有正确地按党章和党的纪律,对监督对象的行为过于放松,也没有对监督对象进行有效的预防、监察、督促,评价,致使他们做出违法违纪的行为。内部审计监督的各级职能部门和各级领导干部的行为没有按照合理的程序进行监督,监督范围涉及的财产、基建、科研等专项经费没有合理进行核对,导致一些数据出错,这使少数领导干部乱报账,弄虚作假。职工民主监督内部的监督人员害怕得罪领导,又怕给自己穿小鞋,往往领导做出的重大决定从来不发表自己的意见和见解,这也使领导干部感觉自己的决定是正确,自己的官职高人一等,这样会使少数领导干部在廉政作风上出现问题。外部监督机构没有及时对内部监督机构进行有效的监督,比如政府没有直接的参与高校的具体事务,这就造成高校少数领导干部乘虚而入,钻法律的空子,又认为山高皇帝远,再加自己的虚荣心使他们抵不住金钱和美女的诱惑,以至于一步步走向腐败的阴霾中,丧失了道德的底线。社会中介作为独立的法人机构
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