浅谈如何防范国有企业高管腐败问题.docVIP

浅谈如何防范国有企业高管腐败问题 　　摘 要 党十八大以来，反腐之风劲吹。不少国企高管深陷其中，本文对如何防范国企高管的腐败问题作一些浅显分析。 　　关键词 党风党纪 国有企业 防治腐败 　　中图分类号：D648.2 文献标识码：A 　　近年来，国有企业高管人员犯罪案件频频发生，甚至一些知名国有企业高管也纷纷落马。为什么国有企业高管人员的腐败问题会易发多发？笔者认为，权力过于集中，个人独断专行，缺乏有效监督是其主要原因。因此，如何加强国有企业高管人员权力监督和制约，改革和完善权力监督和管理体制，建立健全规范、有效的内部及外部权力监督和制约机制，让权力在阳光下运行，显得尤为重要。 　　1加强对国有企业高管人员的监督，必须严把选拔任用的“入口”关 　　当前，国有企业的性质决定了其高管人员要么是政府直接委派，要么是行政任免，选拔任用往往是在一个封闭狭窄的人才库中进行，缺少比较和竞争。随着政企分开、党政分开，政府逐渐弱化对国有企业的直接干预，但是国有企业内部管理的行政化色彩并未褪色，掌握着企业人、财、物大权的国有企业高管人员，既是决策者和执行者，又是管理者和监督者，其权力运作往往处于弱监、虚监、空监状态，很容易演化成他们的独断专行，权利滥用，因此，加强对国有企业高管人员权力的监督和制约尤为重要。同时，还要严把国有企业高管人员选拔任用的“入口”关，要把那些能够真心实意为职工群众服务、严于律己，自觉接受权力监督和制约，正确对待和使用权力的人，选拔到重要领导岗位上来。只有严把国有企业高管人员的“入口”关，杜绝“带病”提拔和任用，才能为以后的权力监督和制约工作打下坚实的基础，创造良好的条件。 　　在选拔国有企业高管人员时，组织部门和纪检监察部门必须密切配合，确实把好他们的政治素质和个人品质的关口。为对其在今后工作中进行有效的监督和制约确立一个较高的起点。在选人用人方法上，要坚持贯彻民主集中制原则，坚持走群众路线，充分听取广大职工群众的意见，搞好民主评议和民主推荐，确保他们有较好的群众基础和较高的群众公认度，做到凡是职工群众不拥护、不信任、社会舆论反映强烈的干部坚决不能提拔到领导岗位上委以重任。另外，要逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制和用人失误失察追究制，明确干部推荐、考察决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决责任不明确和用人失误、失察无人负责、无法追究问题。 　　2加强对国有企业高管人员的监督，必须建立企业法人治理结构和健全民主管理制度 　　建立和规范企业法人治理结构，是对国有企业高管人员权力监督和制约的有效举措。国有企业改革的根本目标是建立规范的现代企业制度，法人治理结构是现代企业制度的核心，其基本要求是：明确股东会、董事会、经理层和监事会的职责，强化权力运作各环节的分工制约，改变企业决策机构和执行机构混同、监督机构隶属于执行机构的现象，建立起监事会承担战略监控责任的工作体系。建立规范的治理结构和各负其责，有效制衡的层次结构，能从源头上较好地解决企业缺乏监督或监督不力的问题。在法人治理结构中，还应强化企业党组织和工会组织的监督保障作用。党委和工会通过“双向进入、交叉任职”依法进入董事会、监事会，从体制上保证党对企业的政治领导和工会的民主监督。要着力强化监事会的权威，真正形成决策、执行、监督三权分立、相互制约、运转协调的权力格局，从而使企业内部监督制约由“虚”变实。 　　对于还未进行公司化改制的企业，加强对国有企业高管人员的监督，关键是要加强对企业“一把手”的监督，重点是要监督检查民主集中制及领导班子议事规则的落实情况。据了解，凡是民主集中制及领导班子议事规则坚持好的单位，其班子就团结，领导人就“靠得住”，企业改革发展的就比较平稳，反之，必然领导班子内耗不断，各种矛盾和腐败问题频频发生。可以说集体领导和个人分工制度是保证集体领导、防止个人独断专行，实行内部监督和制约的重要制度。因此，凡属全局性的重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目安排和大额资金使用方面的问题，都必须坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则，决定时，要严格实行少数服从多数，不能搞个人主义。建立和完善集体领导和个人分工制度，强化党政领导班子内部监督，明确划分国有企业高管人员的职权范围，把权力限制在履行职务所允许的范围内，这对党政主要负责人的权力进行限制，防止权力独揽、权力滥用，逃避权力监督和制约将起到积极的作用。 　　3加强对国有企业高管人员的监督，必须抓住权力运作的关键环节 　　加强对国有企业高管人员的监督，必须加强对关键环节、主要程序和重要岗位的监督，建立经营管理流程监督机制。投资决策、选人用人、财务管理、物资采购和经营管理是企业高管人员权力运作的关键环节和监督重点。 　　3.1实施决策流程监督 　　进一步健全决策机制和程序，着重抓好重大问题决策和人事权