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科技服务体系结构和功能浅析 　　科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。尤其在目前，资源环境对中国经济发展的约束增强、要素驱动模式难以为继、国内经济下行压力加大的现实背景下，科技创新体系的建设对促进产业结构的优化升级、转变经济发展方式、推动我国经济社会的全面发展有着非常重要的意义。科技服务体系作为科技创新体系的重要组成部分，是沟通知识创新体系和技术开发体系的桥梁和纽带，对理论成果的社会化、产业化起着重要作用。近年来，我国科技实力大幅提升、科技成果大量涌现。但是，科技服务体系仍面临很多问题。例如，科技服务总体实力、管理体制、运行机制等方面仍未满足经济社会发展的需要，服务质量尚需提高，服务能力有待加强。这些问题在很大程度上束缚了我国科技实力的进一步提升。本文基于科技部关于科技服务体系的界定，通过对构成要素进行分析及归类，构建了现代科技服务体系的创新模式。研究对于丰富科技服务学科的理论体系，提升科技服务体系的服务能力，有效促进科技成果转化，推动科技发展有重要意义。 　　1 科技服务体系模式的要素 　　1.1 科技部的界定 　　国内外学者对科技服务体系的阐述大多是从建设国家创新体系或针对科技中介研究出发，较少研究科技服务体系。柳亚林（2003）、张卫东（2011）、张放陶等（2003）分别研究了区域性科技中介服务网络体系建设、科技中介运营管理等；杨酥等（2004）、李金平等（2006）、左振等（2011）探讨了大力发展科技中介服务体系建设的解决方案及措施；王夏阳等则从行业协会方面提出建议。目前学术界或产业界尚未形成关于“科技服务体系”的权威、确切定义，其概念界定大都是在科技中介概念的基础上进行的，科技服务体系也因此被简单地认为是科技中介服务体系。2011年，科技部火炬中心发布《关于印发科技服务体系火炬创新工程实施方案实行并组织开展科技服务体系建设试点工作的通知》，明确提出“科技服务体系是运用技术和知识向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务的各类科技服务机构和平台及其人员构成的新型服务体系”。本文根据这一界定，从科技服务体系的结构、功能、内容等方面出发，设计如下要素：技术创造者、技术扩散者、技术转化者、政府及相关部门、科技人员要素、资本要素、物力要素、政治要素、经济要素、社会要素、技术要素、消费者。 　　1.2 要素分类和释义 　　基于上述要素设计，采用专家打分法进行筛选，通过客观综合多数专家经验与主观判断，经多轮意见征询、反馈和调整后，根据要素特点、内容及主要功能，将其归为3类：组织要素、资源要素、环境要素。 　　组织要素作为科技服务体系的主要构成部分，是科技服务体系最基本的单位，从某种意义上讲，组织要素决定了整个体系的结构、功能、属性及特点。因此，区分和研究组织要素及要素间的相互关系，有利于对组织成员、组织内的类群及其相互关系的调节和预测。组织要素主要包括技术创造者、技术扩散者、技术转化者、政府及相关部门。这4个子要素作为整个科技服务体系的主体，应利用所掌握的各种科技创新资源，通过各种科技创新活动，将新的科学和技术资源有效地、创造性地转变为科研成果，进而实现成果的有效转化。 　　资源要素是指在科学研究与试验发展（RD）、RD成果应用以及科技服务活动中，各相关要素的组合。从内容构成上看，资源要素可分为科技人员要素、资本要素、物力要素。 　　环境要素从宏观上讲主要包括硬环境和软环境，其中硬环境包括基础设施、技术环境等，软环境包括有利于服务体系建设的人文环境、制度环境和市场环境等。资源要素和环境要素可以通过组织要素，特别是企业的行为、发展特征和经济效果反映出来。 　　2 科技服务体系的构成 　　在对科技服务体系构成要素分析及归类的基础上，根据三大要素形成相应的三大要素体系，即组织要素服务体系、资源要素服务体系、环境要素服务体系，共同构成科技服务总体系。 　　2.1 组织要素服务体系 　　组织要素体系由组织要素构成，按照科技转化的路径可依次分为技术创造者、技术扩散者、技术转化者及政府相关部门。依据四要素的主要内容及主要职责的不同，可将组织要素体系分为4个子体系：科技成果研发服务体系、技术转移服务体系、企业间协同服务体系、基础性公共服务体系。 　　高校及科研院所作为技术创造者，是区域产学研合作的推动者，其主要职责是结合四川省经济发展需要及产业结构特点，有针对性地开展相关科研活动，二者共同构成了科技成果研发服务体系。 　　科技中介机构作为技术扩散者，能有效促进科技成果转化，使技术创新实现商业价值，同时对企业供需双方的互动合作生产新技术有重要的桥梁作用，其主要职责是推进技术支持与推广、技术贸易及评估咨询工作的开展，该要素主要形成了科技推广转移服务体系。 　　企业作为实现科技创新成果商品化和发展高新技