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基于共同体理论多校区管理研究 　　摘要：据统计，未来三年的小学入学率将不断攀升。为缓解中小学入学压力，均衡教育资源，出现了名校办分校、小 　　区配套校、城乡学校一体化、一校多址等多种类型的办学形式。但是在多校区的办学过程中，由于地理位置、 　　师资、生源等差异，导致管理中出现了一些问题。本文基于“共同体理论”，从建立共同愿景、均衡发展、加强沟 　　通交流、以人为本、自主管理、加强凝聚力等几方面内容为着眼点进行分析，提出一校多址的“一个法人、多 　　校区管理”的管理策略，并指出运用现代信息技术在多校区管理中的优势，为中小学多校区管理提供借鉴。 　　关键词：基础教育 共同体 多校区 管理策略 　　据统计，2001年到2012年仅北京市每年出生 　　人口就从59759人上升至132227人，10年间涨幅 　　高达两倍多。由此推算，六年后小学入学率亦将不 　　断攀升，未来也将不断走高。但是，2009～2012年北 　　京市的小学学校数量却呈现逐年递减趋势。实际 　　上，之所以学校数量会减少，是由于学校开始采用 　　多校区办学等原因。据首师大二附2009年的一项 　　调查研究数据显示，仅海淀区就有48所采用多校区 　　办学的学校，其中有小学36所、中学8所。近年来， 　　为缓解中小学巨大的入学压力，均衡教育资源，满 　　足人民群众“上好学”的愿望，各地先后出现了名校 　　办分校、新建小区配套校、城乡学校一体化、一校多 　　址等多种类型的办学形式。多校区办学初步实现了 　　量的保证，但是尚未达到质的飞跃。因为在多校区 　　的办学过程中，由于地理位置、师资、生源等差异， 　　导致管理中出现了一些问题，较难保证多校区同质 　　发展。在北京市采用多校区办学的学校中，有些学 　　校利用信息化技术手段，来保障多个校区之间的优 　　质同步发展。无论是行政方面，还是业务方面都做 　　了非常扎实的工作，也取得了较好的成效，但是对 　　于这种多校区管理尚未进行理论梳理，没有形成一 　　种模式。因此本研究希望通过对此类学校的多校区 　　管理进行探析，一是发掘多校区有效管理的因素， 　　二是指出管理中存在的问题，归纳梳理多校区有效 　　管理策略，以期为中小学多校区管理提供借鉴。 　　一、多校区管理存在问题 　　随着科学技术的不断进步，经济社会的发展， 　　现代生活节奏越来越快，人们的物质生活质量不断 　　提升，但随之也加剧了人与人之间、人与社会之间 　　的孤独感和疏离感。传统学校的科层制使组织过于 　　机械，教师没有参与决策权，工作过于单调刻板，缺 　　乏情感交流，导致师生之间的疏离、学生与学校之 　　间的疏离、教师与学校之间的疏离。在多校区管理 　　中，这一问题更为突出。 　　首先，增加校区意味着学校规模扩大，管理人 　　员增多，致使管理层级增加或者管理跨度增大，因 　　此就会出现多头领导、责权不清、相互推诿等问题。 　　加之各校区分处于不同的地理位置，教师往返于校 　　区之间的时间成本、交通成本也相应增加。凡此种 　　种都可能导致校领导难以决策、管理效率不高。 　　其次，由于各校区在教学资源、师资力量、硬件 　　设施等方面存在差异，导致校区间发展不均衡。相 　　比单一校区，多校区开展的教研活动、学生活动等 　　很难达到同步。虽然名义上是同一学校，却难以保 　　证同等的教学质量。长此以往，不仅影响学校的声 　　誉，也会使家长在选择学校时出现厚此薄彼的现 　　象。教师也会因此产生心理落差和疏离感，降低工 　　作热情。 　　再者，多校区管理过程中，还容易出现学校文 　　化弥散等现象。学校文化是学校长期历史积淀而 　　成，由于各校区之间交流不畅，学科间沟通受阻，影 　　响学校文化的整体传播。 　　此外，家长对学生的教育投入和关注度存在较 　　大差异。由于地理位置不同、学生家庭背景不同，家 　　长对学生的教育投入和关注度也会存在差异。一般 　　而言，家长受教育程度越高，对学生在校情况的关 　　注度越高，对学校的要求也越高。不同素质的学生、 　　家庭对于教育的需求存在差异。正是各个校区之间 　　这些差异的存在，导致家长的不理解、教师的不认 　　同。学校、家长、教师、学生相互之间缺乏信任，校区 　　之间相互独立，缺少凝聚力。 　　二、一校多址的办学模式 　　一校多址是指学校只有一个独立法人地位，在 　　地理位置上至少有两个不相连的校区。以北京市为 　　例，根据校区在地理位置上的不同，又分为同区和 　　跨区两种类型，例如多个校区均位于海淀区，或者 　　分布于海淀区、朝阳区等。根据建校类型，又可分为 　　新建校和合并校。 　　本文所指的多校区管理是多个校区一个法人、 　　一个财务，采用一校多址的办学模式。在该模式下， 　　为建立共同愿景，学校实行“集中决策，分权执行”