南宁市兴宁区干旱灾害应急预案6.docVIP

PAGE — PAGE 10 —南宁市兴宁区干旱灾害应急预案（2014-2016）1.总则 1.1编制目的 兴宁区属干旱灾害频发地区，随着社会经济不断快速发展，旱情不仅严重影响了农业生产，而且对经济社会以及人民生活产生了直接影响。为了进一步做好我城区防旱抗旱减灾工作，充分调动各方面的积极因素，整合、提高全城区的抗旱能力，优化水资源配置，提高水的利用率，及时应对突发用水短缺事件，增强我城区抗旱应急处置能力，减轻旱灾影响和损失，为保证抗旱工作科学、高效、有序地进行，最大程度减少干旱对生活、生产、生态造成的影响，进一步推动抗旱工作制度化和规范化，特制定本预案。1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区干旱灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规章等编制本预案。1.3工作原则1.3.1坚持以人为本，科学抗旱。以三个代表重要思想为 指导，全面落实科学发展观，实现由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供用水安全保障。1.3.2坚持统一指挥，分级负责。抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥高度，分级分部门负责。1.3.3坚持因地制宜，保证重点。抗旱工作按照流域或区域进行统一规划，以城乡供水安全、农业生产用水安全为首要目标，以防为主，防抗结合，保证重点，统筹一般，局部利益服从全局利益。1.3.4坚持优化配置，科学调度。既要在确保防洪安全的前提下尽可能利用洪水资源，又要以水资源承载能力为基础，按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则科学调度，最大程度满足城乡生活、生产和生态用水需求。1.3.5坚持依法抗旱，社会参与。以法规约束人的行为，防止人为干旱的发生；实行公众参与，专群结合，平战结合。1.4适用范围 本预案适用于兴宁区范围内干旱灾害的预防和应急处置。干旱灾害包括：天气原因引起的干旱灾害、供水危机，以及因干旱引起的次生、衍生的供水短缺等状况。 本预案为兴宁区抗旱应急总体预案，用于指导全城区所辖行政区域的抗旱救灾工作。2.基本情况 2.1自然地理情况 兴宁区气候湿润，雨量充沛，常年气温较高，蒸发量大，夏长冬短，热雨同季，多年平均气温21.6 ℃左右，相对湿度较大，极端最高气温40.4℃。兴宁区辖区内最大的河流为横贯三塘镇、五塘镇和昆仑镇的沙江河，属邕江一级支流，流域面积为762.42K㎡，其上分布有四塘、西云江等四条比较大的二级支流以及数量众多的派生小支流。兴宁区辖区内的水资源总量比较丰富。但由于降水和河川径流的时空分布不均匀，水资源利用率不高，致使一些地区水旱灾害频繁，水资源供需矛盾日益突出。2.1.1经济社会发展情况 兴宁区是南宁市的老商业区，下辖朝阳、民生、兴东三个街道办事处和三塘、五塘、昆仑3个镇。2013年兴宁区常住（户籍）人口91895户，户籍人数303297人。地区生产总值为288.48亿元，全社会固定资产投资完成179.29亿元，完成工业总产值41.65亿元，财政收入28.34亿元，社会消费品零售总额328.54亿元，农业总产值完成14.62亿元，农民年均收入8906元，城市经济发展势头迅猛，农村社会经济发展持续稳定。兴宁区现有耕地面积 1.5 万公顷，其中水田面积 0.78 万公顷、旱地面积 0.72 万公顷。农田有效灌溉面积 0.64 万公顷，占城区耕地面积的 43 %。旱涝保收面积 0.74 万公顷，占城区耕地面积的 49 %。农作物总播种面积 2.3335 万公顷，其中粮食作物播种面积 1.1341 万公顷、经济作物播种面积 1.1994 万公顷、其他农作物播种面积 1.2563 万公顷。2.2水资源开发利用概况 2013年总用水量 1.6 亿立方米，其中工业用水量为 0.24 亿立方米，农业用水量 0.60 亿立方米，生活用水量 0.22 亿立方米，生态用水量0.1167 亿立方米。农业灌溉亩均用水量为 750 立方米。2.3旱灾概况 2.3.1旱灾简况 据近年资料， 2004年至2013年我城区每年均有旱情发生，由于年降雨量的85%集中在汛期(每年4月至9月)，时空分布极不均匀、地域差异大，以及受特殊的喀斯特地理地貌影响，局部干旱比较明显。同时，由于水利工程建设相对滞后，部分地区还存在因工程性缺水发生干旱的情况。我城区洪涝、汗旱交替的情况比较突出，同一年份或连续几个年份可能出现洪涝干旱灾害交替发生，同时连续干旱的现象也比较普遍。大旱之年一般是上年秋冬雨少，接着出现春夏或夏秋连旱。2.3.2干旱灾害的影响 长期以来，兴宁区受干