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解析水利工程造价管理和控制 　　摘 要：当前我国的水利工程建设中，普遍存在着造价失控现象，不仅严重影响了财政预算的执行，并且干扰了水利工程建设领域的正常经济秩序。如何对水利建设进行有效的工程造价管理与控制，已成为水利工程建设单位必须考虑的重要任务。本文简要分析了水利工程的造价管理和控制措施。 　　关键词：水利工程 工程造价 管理与控制 　　一、水利工程造价管理与控制的重要意义 　　水利工程造价的本质 就是水利工程的建造价格，即建设一项水利工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。其核心水利工程造价管理应贯穿于工程项目从可行性研究到工程竣工决算的全过程。内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等。水利工程造价管理与控制涉及到与工程有关的各个要素，包括建设单位、承包商的利益以及施工单位、设计单位、监理单位的关系。而水利工程建设的全过程也就是确定工程造价的过程。水利工程全过程造价控制工作的好坏直接影响着水利工程建设进度的快慢、工程质量的好坏和工程的经济效益和社会效益的正常发挥。 　　二、影响水利工程造价管理与控制的因素分析 　　工程造价控制是一项不确定性很强的工作，在项目实施全过程中会出现许多不可预见的因素。而对这些事项的防范不仅要靠投资的控制，更需要工程造价管理。其主要影响因素如下： 　　（一）管理因素 　　在我国很多地方的水利工程造价管理仍然使用很传统的方式，管理观念很落后，缺乏一定的创新性。我国长期的计划经济模式对于水利工程造价管理有很大的影响，使得水利工程的造价管理仍然只注重于统一性以及综合性上面，往往会导致工程造价中的估算、概算、预算以及决算出现分离现象。尽管随着我国水利事业的发展，在水利工程造价方面，制定实行了很多相关的法律法规，但是在实践中仍然存在很多的问题。有法不依，执法不严的现象时有发生，一些法律法???在实施中经常会受到扭曲，不能实施其应有的法律效应。 　　（二）人员素质因素 　　现阶段在我国的水利工程造价领域，部分造价员的专业素质较低，进而在水利工程的造价编制以及项目建设方的造价控制等方面产生很多问题，这都会严重影响水利工程造价事业的健康发展。由于水利工程造价编制人员对一些实际情况掌握不准确，对具体施工工艺不熟悉，缺乏对具体工程数量以及费用的了解，以及水利工程造价的专业技术水平以及经验不足，导致在水利工程造价的估算、概算以及预算编制过程中产生诸多问题，进而影响水利工程造价的准确性。 　　（三）设计因素 　　设计是水利工程建设中关键的环节之一，也是对水利工程建设进行规划的必要步骤。设计方案对水利工程建设有着直接的影响，并且也决定了水利工程投资的效益以及施工安全性。然而当前在水利工程设计中由于各种因素导致的设计缺陷、设计变更或问题，在很大程度上影响了水利工程的造价管理与控制。 　　（四）设备材料因素 　　机械设备、材料是水利工程造价的主要组成部分，机械设备与材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响水利工程造价增减。水利工程从工程立项到实施完成通常是个漫长的时期，在这个过程中受经济的自然发展，机械设备与原材料的价格波动是影响公路工程造价的一个重要因素。 　　三、水利工程的造价管理和控制措施分析 　　（一）创新水利工程造价管理理念 　　水利工程建设部门的造价管理人员要及时更新水利工程造价的知识，树立新的工程造价管理观念，进而适应社会主义市场经济体制下水利工程造价管理与控制工作的要求。此外，我国应加强水利工程造价方面的立法，切实做到有法必依，执法必严，为水利工程造价的综合管理水平提供法律依据，并进行相应的调控和指导，严厉打击违反法律法规的行为，进而为做好水利工程造价管理与控制提供良好的前提条件和氛围。 　　（二）注重提高水利工程造价管理人员的专业素质 　　水利工程的工程造价管理与控制是一门系统的综合性学科，同时也是一项政策性、技术性以及实践性都很强的工作。因此，提高水利工程造价员以及管理人员的专业素质以及技术水平具有很重要的意义。要注重引进水利工程造价管理专业的高级技术人才，充分完善人力资源管理机制。要根据市场经济对水利工程造价管理人员的职业素质以及技术水平的要求变化，及时加强对公路工程造价以及管理人员的专业技术水平的培训，提高工程造价团队的整体水平，进而做好水利工程造价以及管理工作。 　　（三）严格设计环节的造价管理 　　实行严格的限额设计，水利工程造价实行纵向和横向的控制，把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内，把整个工程分解成各个