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国家创新体系中高校科研管理人员角色扮演 　　内容摘要：在国家科技创新体系中，高校科技创新扮演着愈来愈重要的角色，作为高校科技创新的重要参与者，科研管理人员的作用与地位不容忽视。本论文结合当前我国高校科研管理队伍的现状、存在的问题，重新审视高校科研管理队伍的结构、整体素质、职责权限，探讨新形势下高校科研管理人员应有的角色定位与角色扮演。 　　关键词：科研管理 角色扮演 职责权限 激励机制 　　2014年6月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会会议上发表重要讲话并指出：为了实现中华民族伟大复兴的目标，我们必须“坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略”，必须坚定不移地“走科技强国之路”，要切实地“以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。”[1]目前我国具有一定规模的国家科技创新体系正在逐步形成之中，国家发展基金、经费对于科技创新的投入比重也在逐年加大。高校作为我国高科技人才的重要聚集地，拥有着其他机构难以比拟的学科优势和人才优势，因此，高校在做好日常教书育人工作的前提下，注意结合市场需求和国家经济发展需要搞好科技创新、提出前沿性理论、推动高科技成果转化等工作日渐成为高校义不容辞的责任和义务。 　　科研管理人员作为高校科研管理工作的组织者、领导者，与一线科研人员一起参与了高校科技创新的全过程，本论文试从三个方面来对高校科研管理人员这个群体给予全面的关注。 　　一、目前我国高校科研管理队伍存在的典型问题 　　作为科研管理人员，笔者发现近年来我国高校科研管理队伍建设相对滞后，甚至处于被完全忽视的地位。各方对于高校科研管理人员的现状、工作方法、工作状态、工作效率、工作业绩等均鲜有关注。该群体队伍建设的相对滞后性势必导致一些影响科技创新进程的典型性问题的发生。 　　（一）高校科研管理队伍专业化程度不高，继续教育不到位，综合素质不高。 　　高校科研管理人员主要包括从事科研的组织、领导和业务管理工作的人员。通常情况下，国内高校在科研管理人员的招聘用人原则上过于随意化，不能结合科技创新、科研管理的具体要求来引进具有相关学科背景的专业人才。目前科研管理岗位的从业者多为初从高校毕业的研究生或是从学生辅导员岗位、其他管理岗位转岗应聘过来的年轻人，其优点是热情高涨，干劲十足，但往往眼高手低、缺乏实战工作经验、综合素质不高、业务能力不强，因而导致高校科研管理队伍的专业化程度不高。同时，与该岗位具体管理事务相关的业务培训少之又少，许多科研管理人员在工作之初不得不经常“摸着石头过河”，以至于经常工作方法不当、工作效率低下、工作状态不佳。另外，由于科研管理工作要求管理人员必须具有较强的业务水平和相关学科背景，在岗位不对口、学科背景欠缺的情况下，某些科研管理人员在日常工作中会表现得捉襟见肘、力不从心。因此，专门基于提高科研管理人员业务能力和综合素质的科研管理培训班、科研管理专题研讨会等形式的继续教育有待进一步加强。 　　（二）管理人员对国家科技创新体系的敏感度不足、配合力不强，科研管理工作模式仍未摆脱传统工作观念，缺乏精细化工作思路、开拓性开展科研管理工作的积极性。 　　近年来，鉴于高校在技术创新体系中的重要地位，国家对于高校科研经费的投入比例也在逐年增加。据统计，自2009年以来，中国34所985高校每年平均科研经费数已持续高达12亿，该数字可直接与美国平均水平媲美[2]。在高校科研经费持续攀升的新形势下，国家科技创新体系自然对高校科技创新和科研管理工作提出了新的、更高的要求，尤其要求高校对本校已立项的重大科研项目进行精细化的过程管理工作。 　　但是，在实际的高校科研管理工作中，从高校负责人、校级科研管理部门领导到学院科研领导，依旧停留在较为传统的工作思路上，没有明确的科研项目过程管理意识，往往过多地关注于项目申报、项目评审、项目的级别与经费、成果的级别和数量等方面。在拥有国家重大项目立项后，科研管理人员仍然遵循陈旧的工作思路，懒于思考，不求创新，只满足于做好一般性的项目立项管理、成果管理；本应做细、做好的项目过程管理环节以及科研产出的跟进等重要环节经常被完全忽视，以至于最终出现科研经费乱用、滥用，不按原始预算操作或超出预算范围，项目在结题验收时不能正常通过审计程序。 　　（三）专门针对高校科研管理人员的激励机制不健全甚至于缺位，直接导致科研管理队伍建设根基受损，稳定性欠缺。 　　目前，高校关于科研人员的科研奖励制度已相当健全，广大一线任课教师科学研究的积极性被广泛激发。但是许多高校普遍缺乏一套行之有效的专门针对科研管理人员的激励机制，在该管理岗位上，工作得好与不好、效率的高低等，都以同样的标准来衡量。很多时候，科研管理人员与科研