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专题十 诉讼保障制度 第一节 财产保全制度 一、财产保全的概念和意义 财产保全是指人民法院在利害关系人起诉前或当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。依据民事诉讼法的规定，财产保全分为诉讼财产保全和诉前财产保全。 保全制度是民事诉讼法的重要制度之一，对于保证人民法院生效裁判的顺利执行，维护当事人的合法权益，具有重要作用。 二、财产保全的适用条件 （一）诉讼财产保全及其适用条件 诉讼财产保全是指人民法院在受理案件之后、作出判决之前，对当事人的财产或者争议的标的物采取限制当事人处分的强制措施。其适用条件主要有： 1、采取保全的案件必须是给付之诉； 2、须具有采取财产保全的必要性； 3、发生在民事案件受理后，法院作出判决前； 4、一般应当由当事人提出书面申请； 5、人民法院可以责令当事人提供担保。 二、财产保全的适用条件 （二）诉前财产保全及其适用条件 诉前财产保全是指在紧急情况下，法院不立即采取财产保全措施，利害关系人的合法权利会受到难以弥补的损失，因此法律赋予利害关系人在诉讼前有权申请人民法院采取财产保全措施。其适用条件有： 1、申请必须具有给付内容； 2、具有采取财产保全的紧迫性； 3、必须由利害关系人向有管辖权的法院提出财产保全的申请； 4、申请人必须提供担保。 二、财产保全的适用条件 两种财产保全的异同： 相同：都是为了保证将来判决能得以执行而对有关财产采取强制性的保护措施。 不同： 1、申请的主体不同； 2、申请财产保全的时间不同； 3、对当事人是否提供担保的要求不同； 4、作出裁定的时间不同。 三、财产保全的范围与措施 财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。最高院司法解释也认为，保全的范围应当限于当事人争执的财产，对案外人的财产不得采取财产保全措施。对案外人善意取得的与本案有关的财产，一般也不得采取财产保全措施。所以财产保全的范围，不能超过申请人请求的范围，或者不能超过争议财产的价额。 三、财产保全的范围与措施 根据民诉法的规定，财产保全可以采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。 查封是指人民法院将需要保全的财物清点后，加贴封条、就地封存，以防止任何单位和个人处分的一种财产保全措施； 冻结，是指人民法院依法通知有关金融单位，不准被申请人提取或者转移其存款的一种财产保全措施； 法律准许的其他方法包括责令被申请人提供担保等方式。 四、财产保全的程序 1、财产保全的开始。一般根据当事人的申请开始，必要时也可以由人民法院依职权决定开始； 2、责令申请人提供担保； 3、裁定和执行； 4、财产保全的解除：人民法院的生效法律文书执行；被申请人提供担保；诉前财产保全的申请人在采取保全措施后15日内未起诉的；申请人撤回保全申请的；财产保全的原因和条件不存在或者发生变化的。 第二节 先予执行制度 一、先予执行的概念与意义 先予执行是指在终局执行以前，为了权利人生活或者生产经营的需要，法院裁定义务人预先给付权利人一定数额的金钱或者财物的措施，它的着眼点是满足权利人的迫切需要。 先予执行制度是为了保护有特殊需要的原告的合法权益，它可以解原告的燃眉之急，可以在满足原告诉讼请求的判决生效前就实现其内容。 二、先予执行的适用范围与条件 先予执行只适用于下列特定案件： 1、追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的案件； 2、追索劳动报酬的案件； 3、因情况紧急需要先予执行的案件。 先予执行应具备如下条件： 1、当事人之间权利义务关系明确； 2、具有先予执行的迫切需要；