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不完美六十大寿 　　编者按 　　 在印度,60岁是一个吉祥的年龄。它表示生命已经走到一个不同的阶段。无论男女,这种转换都意味着更慢的步伐,以及更低的影响力。但对印度整个国家来说,这种说法恰恰相反。不管是在经济、民主还是在国际关系领域,印度似乎都已经进入了飞速发展期。是的,印度值得举国欢庆,不过,贫富差距和政治分化等诸多瑕疵的存在,多少给“六十大寿”蒙了一层灰。印度人要做的事情还有很多,才能确保过上自豪、体面的生活。 　　 　　和60年前相比,印度无疑发生了翻天覆地的变化。这一巨变在城市中最为显著,你可以见到呼啸而过的汽车、飞机和地铁、摩天大楼、立交桥,以及大型商业中心。在几十公里外的乡村,你也可以感觉到比较明显的改变,不过变化的节奏与城市并不一致。 　　但是如果你走得更远些,当你走进那些遥远的森林和偏僻的村庄时,你会感觉时光仿佛倒流了。那些无地工人和森林居民的表情,以及他们居住的棚屋,瞬间会把你的感觉拉回到过去的岁月。 　　印度的变化是不均衡的,它同命运之神的约会并不完美,宪法导言中承诺的“公平、社会、经济和政治”的誓言,仍旧没有完全实现。 　　 　　这是一个悖论 　　 　　“60年后的今天,决策者和人民关注的许多问题是相同的。”印度最高规划机构――印度计划委员会成员、经济学家阿卜希吉?森表示。 　　“农业仍然是重中之重,关系到数百万人的生存大计。同世界其他地区的贸易联系仍旧受到关注。生活水平和贫穷也仍然是一个大问题。”他向《印度时报》解释道。 　　这是一个悖论。大多数经济指标显示,在推翻殖民统治,成为一个民主共和国之后,印度有了显著进步。国内生产总值以大跃进的方式增加了500倍。 　　如果你认为人口增长三倍的现实稀释了经济增长的成果,那么看一下人均年收入:从1951年的255卢比增长到2008年的33283卢比。 　　在印度宪法诞生的时候,官方称超过45%的印度人生活在贫困线以下,即1.62亿人。而根据最新的数据估算,贫困人口的比例已经下降到37%。不过,如果以绝对数字计算的话,这意味着印度仍有4亿人口生活在贫困之中。 　　这的确是一个悖论。根据各种经济指标,印度的整体经济状况比60年前要好得多。但是,如果仔细追究细节,比如生活在印度腹地穷乡僻壤的人民的生活情形,你将会看到一幅并不健康、并不优美的画面。 　　要理解这种悖论,你必须追溯在过去60年的自由时期印度的经济政策和事件的成长脉络。英国人最终离开后,印度整个国家满目疮痍,一片萧条。 　　当时确实有一些因素导致经济不景气,如印巴分治以及与之相关的流血冲突,二战造成的经济损失,以及之前的大萧条。但真正的原因,是殖民者强加在人民身上的、持续了两个世纪之久的重负。 　　在英国统治期间,印度有3000万至4000万人在25场饥荒中死亡,尽管这个国家拥有一些世界上最富饶的土地。 　　该数字只是英帝国掠夺过程的一个小指标,其代言人温斯顿?丘吉尔有句名言――“印度在英国人离开后将会陷入落后和野蛮”,这句话有必要牢记,这有助于理解为什么独立后的印度政治领导人要面对艰巨的任务。 　　 　　隐秘的变革故事 　　 　　一般来说,1950年以来印度国家经济政策的发展经历了三个阶段。第一阶段是由国家主导的基础设施建设、工业化、增加粮食产量,以及提供诸如受教育、医疗保健、享受文化生活等的机会和权利。 　　在这一阶段,大型钢铁厂、水电大坝和高速公路都在五年计划中建成。政府支出在GDP中的比重从1951年的5%增加到1965年的15%。 　　但是到60年代,经济政策开始混乱。粮食面临长期短缺,1966年粮食进口量达到了1000万吨。同期,再分配机制缺失,使经济以每年3%-4%的速度缓慢发展。 　　经济危机也反映在政治剧变当中,政府在民粹主义的影响下加大了对经济事务的干预,这是第二个阶段的标志。最重大的发展是绿色革命,推动粮食产量在1964年到1968年的4年间猛增了800万吨。虽然这一措施仅限于印度西北部和一些其他地方,但仍帮助印度在1974年实现了粮食自给自足。 　　紧接着的一系列政策着眼于引导资源来使印度免受国际社会的各种风险干扰,诸如实现银行国有化,成立垄断与限制性贸易委员会,颁布外汇管理法等。 　　在70年代和80年代,这一政策一直坚定地推行,与之相伴的是巨大的政治动荡。80年代中期,印度试图进行过一些经济自由化的尝试,但是整个经济体系在1991年彻底陷入低谷。政府为了偿还债务向欧洲银行抵押了46吨黄金,这件事震惊了全国。 　　印度总理辛格主管的经济顾问委员会主席、经济学家坦都卡尔对前40年的发展持否定态度:“在前40年的经济政策中,唯一有价值的成就是绿色革命,但是因为在最后20年里过度使用经济政策作为政治手段,它已经失去生命力。” 　　坦都卡尔谴责“过度干预的政府”在基础设施建设上没有足够的