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准格尔腾飞奥秘 　　准格尔腾飞的奥秘究竟在哪里？笔者近日到准格尔旗进行了调研，试图能寻找到她腾飞的奥秘。准格尔旗位于内蒙古西南部、鄂尔多斯高原东端和蒙晋陕三省区交界地带，全旗总面积7692平方公里，总人口27.6万。改革开放前，准格尔是内蒙古最落后地区之一，改革开放后，准格尔经济的发展，面临着地域偏僻、交通不便、生态失调、文化教育落后、经济总量低、生产生活条件恶劣等诸多问题，是国家的贫困旗。然而，近几年来，这样一个国贫县却发生了翻天覆地的巨变。“十五”5年，地区生产总值从2000年的26.9亿元增长到2005年的131亿元，占鄂尔多斯市经济总量的23.8%，今年上半年地区生产总值完成68亿元，同比增长38.2%；财政收入从2亿元增长到28.8亿元，占全市财政总量的30.6%，今年上半年财政总收入完成20.13亿元，同比增长64.7%；城镇居民人均可支配收入从5405元增长到11399元，今年上半年预计达到6730元，同比增长18.9%；农民人均纯收入从2207元增长到4705元，今年上半年预计达到3008元，同比增长17.32%。2005年，4项主要指标在全区103个旗县区的位次为1、2、9、21，在全市8个旗县的位次为1、2、3、5。在第五届全国县域经济基本竞争力评价中，准旗进入全国百强县第89位，较上届提升了71位；西部百强县第3位，较上届提升了3位。在短短5年多的时间创造了我国西部贫困地区经济跨越式发展的奇迹。人们惊呼“准格尔腾飞了”。不少经济学家、知名人士都为准格尔创造的奇迹感到震惊，都在研究和探讨“准格尔现象”。 　　准格尔腾飞的奥秘究竟在哪里？笔者近日到准格尔旗进行了调研，试图能寻找到她腾飞的奥秘。 　　 　　一、准格尔腾飞的主观因素 　　 　　（一）关键是有一个坚强有力，能干事、会干事、肯干事的领导集体 　　准格尔旗党政领导在加强自身建设方面，一是把理论武装放在首位。他们采取中心组集中学习和个人分散自学等方式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论以及经济、法律、科技、管理等相关知识，不断提高领导班子成员的思想政治素质和理论素养，特别是提高以科学发展观统领本地改革发展稳定的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，务实创新、应对复杂局面和处理突发事件的能力。二是注重发挥领导班子的整体功能。他们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全完善领导班子分工、议事、决策的规则和程序，确保决策的科学化、民主化。三是进一步转变作风，切实树立领导干部“为民、务实、清廉”的良好形象。准格尔旗党政领导班子正是以自己的模范行为和卓有成效的工作赢得了广大党员、群众的信赖和支持。 　　 　　（二）思路决定出路 　　准格尔旗党政主要领导深有感触地说：“思路决定出路。有好思路，才有好出路；有新理念，才有新作为。”准旗旗委常委、组织部部长刘振华同志在接受采访时说：“我们旗的党政领导班子成员由于勤奋好学，知识底蕴深厚，又善于调查研究，提出的思路不仅符合我旗实际，而且具有超前性。如提出的‘五个推动’发展思路，对推动我旗经济社会的又快又好发展起了非常重要的作用”。刘部长介绍了“五个推动”的具体内容：一是规划推动。该旗先后编制了工业、城镇、供水、电网、交通、旅游、大路新区、工业园区等一系列规划，使所有的发展都在高水平的规划指导下进行，避免了发展的盲目性和重复性，增强了发展的科学性和规范性。二是投入推动。近几年来，准旗先后引进一批诸如三林集团煤化工项目、伊泰集团煤转油项目、奈伦集团尿素项目等单体规模大、科技含量高的好项目，促成一批如神华准能哈尔乌素露天矿、准朔铁路、龙口电站等重点项目正式实施。今后3年之内，不包括在建项目、市政建设和大路新区，拿到国家“买单”的项目投资就有140多亿元，这些项目将有力推动准旗的“十一五”及长远发展。三是体制推动。这几年准旗加大了体制改革的力度，引进了中国水务公司，使水资源开发利用完全实施市场化运作。组建了煤炭行业协会，规范了煤炭市场，减少了煤炭资源的损失浪费。改革了国资公司运行机制，组建了城投公司、房地产公司和土地储备中心，拓宽了城市建设的融资渠道，加快了城镇建设速度。完成了苏木乡镇机构改革，创造了集中建设社会主义新农村的有利条件。四是政策推动。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，准旗出台了“一企一矿治理一山一沟”的政策，环保管理基本到位。正式启用了煤炭生产经营“三位一体”电子监督系统，从根本上解决了以往煤炭行业安全监管、税收监管不到位的问题，使煤炭产业真正走上规范开采、规范管理的轨道。制定了矿区农民搬迁补偿补贴办法，形成了矿区环境治理的有效机制，落实了解决矿区一系列社会问题的责任主体。五是环境推动。这几年准旗十分注重软硬环境建设，为经济快速发展奠定了坚实基础。一方面加快了“水、电