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职业教育实行双证制探索 　　一、双证制的界说及意义 　　 　　“双证”制指的就是指两类证书内涵，即综合文化水平与职业技术或技能等级的衔接与对应。其基本思路是：对职业技术院校全日制在校生实行“一教两证”，即一种教育形式同时颁发学历证书和职业资格证书。对社会人员实行“证书折学分”，即持有职业资格证书的人员，可按照规定的办法和程序将职业资格折算学分，并按照“缺什么补什么”的原则，进入职业院校修满规定的其他学分，可获得相应的文凭。 　　首先，实行“双证”制，是适应我国经济发展的需要，是职业教育与经济紧密结合的需要，也是为加速培养既具有较强的综合职业能力和基本的科学化素养，又是掌握比较熟练的现代职业技能的高素质劳动者的需要。它可以帮助我们探索一种使职业学校教育与职业培训密切配合，培养高素质技术技能型人才的有效途径，促进职业教育与经济的紧密结合。其次，它还可以使职业教育与职业培训相互沟通。在目前职业教育与职业培训两个体系相互独立的情况下，两者都不可能单独承担起培养数以万计的高素质、高技能劳动者的重任；只有将两者优势融合，才能实现教育资源的优化配置，将职业教育与劳动就业结合起来，更好地为我国经济建设服务。第三，也是职业教育自身发展和应对国际职业教育竞争的需要。特别是高等职业教育是培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级实用型人才。而获得双证书是实用型人才知识、技能、能力和素质的体现和证明，取得技术等级证书或职业资格证书，是高校毕业生能够从事某种职业岗位的凭证。实行“双证”制，是强化职业培训和职业资格鉴定的有力举措，有利于应对国际教育的竞争。 　　 　　二、对策与措施 　　 　　1.加大对职业资格证书的宣传力度，让全社会认识实行职业资格证书制度的重要性。在职业院校实行职业资格证书是深化职业教育改革，提高学生职业素质的重要途径，不仅能为用人单位客观地评价劳动力提供更为科学、直观的评价体系，而且也为就业制度改革直接奠定了基础。所以政府和教育、劳动部门及职业院校自身，必须重视对社会的宣传，要重点宣传职业资格证书制度在评价劳动者技能水平，促进劳动者就业，提高劳动者综合素质方面的重要作用，以增强全社会的理解和认同。 　　2.构建职业资格等级与学历层次的对应关系。职业资格证书是对劳动者具备和达到某一职业所要求的知识，技能标准的凭证，这是针对某一特定职业要求而言的，故不能全面反映其持有者的文化程度。然而，知识技能的内在联系，决定了职业资格证书必须反映一定的文化素质。因此，各类职业资格证书都应有最低学历的要求。具体有： 　　（1）文化水平的对应。按我国现行职业技能鉴定的五级职业资格证书体系结构，五个等级分别对应初级、中级、高级、技师、高级技师、这五级职业资格在文化水平方面则一级对应初中，二级对应高中，三级及以上对应专科及以上。 　　（2）职业能力的对应。职业教育可分为初等职业教育，中等职业教育，高等职业教育（专科），高等职业教育（本科以上），共四个层次，各层次都包含相应的职业培训。其中，四级至五级职业资格按我国现行规定必须经过若干年的岗位实践才能取得，故无实践经历的高职在校生一般不直接获得，但应鼓励企业职工去争取。各个层次的沟通都是双向的，凡持有等级职业资格证书且达到基本文化水平要求者，可进入相应职业技术教育层次学习，学完教学计划规定的全部课程，达到毕业总分要求，并取得相应级别职业资格证书，就可获得学历证书。 　　（3）课程设置的对应。 成立由教育知名人士、当地知名企业家、工程技术专家和校内专业骨干教师组成的专业教学指导委员会，开展学历教育与职业技能培养相关课题研讨会，组织人员制定既符合当前高职教育特点又与职业资格要求相衔接的教学计划和课程设置，编写教学大纲。同时以模块式课程结构建立课程教育体系，施行模块化教学试点。 　　3.完善职业资格证书制度的管理机构。只有建立和完善相应的机构，职业教育才能同国家拟订的职业分类标准和职业资格制度相适应，国家职业资格证书的权威性才能受到社会普遍充分重视，从根本上推动职业院校的职业素质教育与职业资格培训之间的互补互动。 　　4.完善学历资格证书的衔接工作。建议政府召集教育、劳动和社会保障部门、职业院校、职业技能鉴定中心等单位共同研讨：如何在职业教育中贯彻以全面素质为基础，以能力为本位的教学指导思想，如何在职业院校现有的课程体系中引进职业资格鉴定内容等相关问题，并商讨制定出专业课知识、技能含量与职业资格标准知识、技能含量相对应的体系。同时借此引导职业院校专业设置和教学内容既适应劳动市场需求，又保持专业建设的相对稳定，最终实现学历证书与职业资格证书等值并重，切实提高劳动者的综合素质以及就业竞争力，使职业教育真正能以培养学习者的“继续学习能力”（Re-trainability）与“多元化就业能力”（Re-employabilit