上海城市管理公众参与制度建设研究 ——以浦东新区为例-research on the construction of public participation system in shanghais urban management - a case study of pudong new area.docxVIP

七比俨、俨守FI.口口月j:I_、1--川省，，、，，JL贝，。y乙严，c??)?，.?Q{I?上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密√。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日上海城市管理公众参与制度建设研究——以浦东新区为例摘要当前，浦东新区迎来了新的发展机遇，百年世博成功举办，中央批准“原南汇区划入浦东新区”。世博后新浦东的诞生促使要素资源重新梳理整合，发展规划重新定位，社会管理方式逐渐转型。然而，与此同时，城市管理水平相对滞后的问题却日益突出，甚至在一定程度上制约了浦东新区新一轮的发展。我们需要一种新的城市管理理念,更好地维护人民群众的主体地位并发挥其主体作用，全面实现社会公平正义的目标,提升社会的和谐程度。本文认为公众参与既是现代化城市管理追求的目标，也是实现现代化城市良好治理的重要手段，开展浦东新区城市管理公众参与制度建设研究对于解决浦东新区城市管理现有矛盾，促进未来发展很有益处。影响当代城市管理公众参与理论的主要有“新公共管理”理论、“可持续发展”理论、“善治”理论以及“阶梯理论”，提出城市管理公众参与是现代化城市管理的重要特征和必然趋势。通过对浦东新区城市管理发展历程、现实困境的分析，文章得出结论：浦东新区城市管理的不足使得公众参与成为提升城市管理水平的必然选择，而浦东新区目前也正积极探索在城市管理工作中运用社会公众力量，引导公众参与形成合力，并取得了一定的成效。但是，浦东新区城市管理公众参与仍然存在困境，文章通过三个案例详尽阐述分析了当前困境为：参与主体单一、参与方式单一、参与层次低，并分析其原因为制度束缚、缺位及障碍。结合浦东实际提出了对策：放松制度束缚促进公众参与主体多元化，弥补制度缺位促进公众参与方式多样化，消除制度障碍促进公众深度参与。公众参与既是现代化城市管理追求的目标，也是实现良好城市管理不可或缺的方法，公众参与必将对浦东新区城市管理水平的进一步提高乃至对浦东新区的发展产生重大影响。关键词：公众参与，城市管理，制度建设THERESEARCHOFSYSTEMCONSTRUCTIONOFPUBLICPARTICIPATIONINURBANMANAGEMENTINSHANGHAI—THECASEOFPUDONGNEWAREAABSTRACTAtpresent,Pudonghasgotthenewdevelopmentopportunities,theExpowassuccessfullyheld,andtheStateCouncilhadapprovedtheproposaltomergeNanhuiDistricttoPudongNewArea.AftertheExpo,thebirthofthenewPudongpromotesintegrationoftheelementsofresources,thedevelopmentplanningisrepositioned,andthewayofsocialmanagementisgraduallytransformed.However,atthesametime,theproblemofthelagoftheurbanmanagementisgettingserious,eventoacertainextent,itrestrictedthenewdevelopmentofPudongNewArea.Weneedanewconceptofurbanmanagement,andabetterwayofprotectingthepeoplesprincipalpositionandtoplaytheirmainrole,andthefullrealizationoftheobjectivesofsocialjustice,sothatwecanpromotesocialharmonydegree.Thisarticlebelievesthatpublicparticipa