市级供电企业绩效管理系统构建与应用分析-analysis on the construction and application of municipal power supply enterprise performance management system.docxVIP

第1章绪论对绩效管理的研究文献较多，但对于市级供电企业的绩效研究由于电力的行业特点及电力体制处于变革过程当中，很多方面面临着较大的不确定性，致使该行业中的市级供电企业的绩效研究缺乏理论提升，从而存在着对绩效的广义与狭义的偏重问题的争议，狭义观点认为绩效是人力资源方面的工作，主要针对员工进行绩效管理[1]，包括员工绩效的评价、诊断、改进，激励等内容。广义观点认为绩效为企业整体所取得的成绩和效果[2]，范围较前一种观点要大很多，主要指企业的绩效，由企业绩效分解出来的各职能部门的绩效及员工绩效[3]，定义为绩效是指为了实现企业的总体目标，构成企业的团队或个人所必须达成的业务成果。对绩效的解释也是一个不断深入的过程，由个人业绩管理到组织管理再到整合组织与个人的综合绩效管理系统。本文结合河北南网某市级供电企业所进行的全员绩效工作现状，将企业业绩纳入到绩效体系中去，构建了广义范围的绩效管理系统，用来推动实现组织的成长发展目标，进一步完善该企业的绩效管理。1.1研究背景及意义绩效管理的作用越来越明显，不仅是企业，它已上升为国家意志，2009年1月8日，奥巴马任命首席绩效官。在中国，2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位分三步实施绩效工资改革，从2010年1月1日起，事业单位将全面实行绩效工资制。电力工业2002年提出的“厂网分开、竞价上网”的竞争模式，把我国的电力工业推向了统一、竞争、有序的电力市场，打破垄断，按市场规律运行，这就要求电网企业具有更强的实力和竞争力来立足市场，电力企业通过以绩效管理制度为基础的制度创新，改善其内部绩效的开展和管理，促使电网整体运营效绩的提高，推动电力市场化改革的深入，这是当前电网企业效绩理论与实践上急需解决的一个主要问题[3]。河北南网市级供电企业正在进行全员绩效管理的工作，并进行了试运行。全员绩效的推行，在一定意义上推动了工作的开展，对工作起到了积极的作用，但该绩效管理系统存在着许多有待改进的地方，主要表现在：首先该系统是个静态绩效管理系统，不能反映绩效管理工作的动态性和环境适应性，只能起到诊断作用，而不能起到改进和激励作用；其次，该全员绩效系统考核指标及考核力度主观性较大，容易产生相互“扯皮”现象；再次，该绩效系统与企业整体目标，没有整合成统一的“系统”，而是相互孤立的两个概念，这在一定程度上影响绩效的效果；此外，该系统虽具有初步的诊断功能，但还是缺乏标准的评价政策，不能进行深层意义上的有效评价与诊断。基于上述认识，本文以当前的电力市场现状和河北南网推广的全员绩效管理为背景，以市级供电企业全员绩效持续改善与提高为目的，依据系统观点，绩效相关理念，采用最大上限及最小下限的平均比较法、因子分析法、基于比较的最大方差评价法及基于多元数据转化的主坐标法等方法，首先分析绩效内涵及相关知识，其次分析河北南网某市供电企业全员绩效管理体系现状及存在的问题，进而提出笔者的理想绩效管理系统的构建思路及体系构建内容，最后结合企业实际进行理想体系的模拟仿真，从而为绩效管理的理论与实践提供理论研究与方法支持。1.2绩效管理的发展历程1.2.1国外绩效管理发展历程国外关于绩效的研究主要集中在评价指标选择、评价方法的改良和评价体系构建。Pawar和Driva以及Bond对企业常用的指标进行了调研，MedoriSteeple按照竞争和企业成功因素列出了六项指标[4]，LynchCross提出了指标的层次模型[4]，Boume等人认为建立和实施完整的绩效评价体系应包含四个步骤[5]，Begemann提出了一套动态绩效评价体系的框架[6]。总结国外学者对绩效评价的研究历史，大致可以分为成本绩效管理模型阶段、财务绩效管理模型阶段、基于价值管理的绩效管理模型阶段、战略绩效管理模型阶段四个阶段，每个阶段的具体内容如下：（1）成本绩效管理模型阶段这一阶段产生于十九世纪初，伴随着纺织业、铁路业、钢铁业和商业等行业的大规模出现应运而生。成本绩效管理模型阶段分别建立了简单成本绩效评价指标体系阶段、较复杂成本绩效评价指标体系阶段、标准成本绩效评价指标体系阶段。（2）财务绩效管理模型阶段二十世纪初，随着多种经营的综合性企业发展，企业经营绩效评价指标体系也得到了进一步发展的机会。财务绩效评价时期可分为：①以销售利润率为评价指标的财务绩效评价阶段1950年美国的管理学家Peter.M.Drucher提出企业绩效评价的八项指标：市场地位、革新、生产率、实物资源和财务资源、获利能力、管理者的业绩与发展、员工的业绩态度和社会责任，提出了关注企业的社会认可和企业的长期稳定程度，指出利润最大化虽然是企业的主要目标，但不是唯一的目标。②以投资报酬率指标为中心的财务绩效评价阶段进入二十世纪七十年代以后，M