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继续教育兼职教师队伍建设的探索与思考 　　摘 要：兼职教师是教师行业的特殊群体，同时也是不可或缺的重要组成部分。随着社会经济的快速?l展，各行业对兼职教师的需求均呈上升趋势，伴随着气象现代化的建设步伐随之到来，公众对气象部门服务质量要求越来越高，气象事业迎来了大发展，但也面临挑战，尤其是高、精、尖人才不足的挑战，作为培养人才的重要力量，行业内专职教师缺乏问题一时难以解决，气象部门的兼职教师作用越来越突出。认清现实情况，加强补救措施，改进管理手段，优化结构、强化兼职教师队伍成为当前气象工作的一个焦点。 　　关键词：兼职教师；队伍建设；实践探索 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　一、继续教育的定义及内涵 　　继续教育是对已经获得一定学历的社会成员开展的有目的、有组织、有计划的教育活动，其包含四个内涵：第一，其培训对象具有特定的指向性；第二，继续教育不同于传统意义的一次性学历教育，属于补充教育；第三，继续教育是有目的、有组织、有计划的针对性教育活动；第四，继续教育具有基础性、先导性的战略意义，紧紧贴合事业发展主线，为目标任务服务。 　　继续教育是为实现特定的继续教育目标而传授给学生知识技能、思想观点、行为习惯的综合，是通过学历教育后的补偿教育、提升培训对象适应社会和工作环境能力、进行为行业发展奠定基础的教育形式；继续教育内容具有分层分类和全覆盖的特点。继续教育内容的主要特征有五个：目的性、实践性、层次性、时空性、融合性。其融入社会各个行业、部门之中，并置于不同层次、水平之上，办学主体多元化、教学组织形式多样化、教学方式方法灵活化，打破学历教育学科和专业的界限，依据社会生产不同行业的岗位工作、技术任务等需要重新组合。 　　二、兼职教师队伍现状分析 　　当今学术界对兼职教师的定义有诸多争议，但其基本特征统一：第一，兼职教师必须能够独立承担某一专业类别课程、理论和实操教学能力具备；第二，兼职教师必须是实践经验非常丰富的名师专家、高级技术人员和能工巧匠；第三，兼职教师与所聘单位关系是临时的、按授课量领取报酬。20世纪80年代以来，社会经济快速发展，各行各业对人才的需求都非常旺盛，这就引发诸多衍生问题，如教师队伍短缺问题、专职教师已经不能满足正常的业务需求，作为重要补充的兼职教师成为了队伍的重要组成部分，其最主要来源有以下两种：一是行业退休人员；二是在职的行业专家。国家教育部2006年第16号文件将加强“专兼结合的专业教学团队”作为建设师资队伍的重要部分，还提出“由具有相应高技能水平的兼职教师担任实践技能课程的讲授”。由此可见，无论是从客观发展需要，还是国家政策的导向，兼职教师的存在都十分必要。以高校兼职教师为例，据统计截止2004年，兼职教师数量已经达到高校师资总量的21.9%，形成一个不容忽视的群体；其中，民办高校兼职教师比例达到63.4%。 　　气象部门作为社会服务型科技业务部门，在国家气象现代化政策的推动下，要求气象部门加快建设具有世界先进水平的现代气象业务体系，大力实施“创新驱动发展”和“人才强局”战略，强化科技和人才对气象现代化的支撑保障作用，以信息化、集约化、标准化的理念和方式推进气象业务现代化。气象部门对兼职教师的需求主要来自于气象教育培训的需要，具体主要指针对气象部门内部对业务知识培训需要。 　　由于气象部门缺乏专职教师队伍，对于新知识和新技术的传授相当长一段时间一直沿袭“以老带新”的一对一模式，受众面窄、周期长，不能满足现实需要。目前全国气象系统中，拥有相对专业的专职教师队伍的主要有中国气象局气象干部培训学院及其河北分院、湖北分院、湖南分院、新疆分院、安徽分院、四川分院、陕西和山西省级培训中心，这些省份专职教师队伍，能够完全承担本省全部教学任务的专职教师数量仍然不足，仍要补充部分兼职教师担任补充教学任务。例如，福建省气象部门2014年成立了第一批兼职教师队伍，共51人；2017年，福建省气象部门在第一批兼职教师的基础上，动态管理、优化结构、筛选补充，成立第二批兼职教师队伍，共73人。从《福建省气象部门2014-2016兼职教师授课情况综合报告》数据统计看，一方面，组建兼职教师队伍在很大程度上满足了实际业务培训的需要，保证了气象教育培训工作的顺利开展；另一方面，在专职教师队伍不足的情况下，合理、科学利用兼职教师队伍弥补教师队伍的不足，为同行业提供了参考，积累了经验。 　　三、兼职教师在教育培训中的定位与重要性 　　“兼职教师”主要指以兼职身份承担教学任务的教学人员，不需要履行全职教师的全部义务，同时也不能获得全职教师享有的全部福利待遇。1995年兼职教师名称被正式确定之后，1996年5月，兼职教师问题被写进了《中华人民共和国职业教育法》，该法律中还明确了兼职教师的来源是“专业技术人员或者