第十六节_行政诉讼参加人.ppt

“黄金搭档” 引发行政诉讼 2006年4月，赵某看到CCTV-1播放的营养品“黄金搭档”的广告，于是买了一盒。一个月后，国家食品药品监督管理局发出通知，称该广告的内容多处被篡改，误导了消费者，并禁播该产品的所有广告。2006年6月，赵某向市工商局书面举报中央电视台播放虚假广告的情况，并于9月份收到该局的答复，称已对中央电视台“责令纠正”，但并未没收广告费用和罚款。 赵某认为市工商属于行政不作为，遂提起行政诉讼。 （1）复议机关改变原具体行政行为 ——以复议机关为被告 2、经复议的诉讼案件中的被告 改变原具体行政行为 所认定的主要事实和证据的 改变原具体行政行为 所适用的规范依据且对定性产生影响 撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的 改变 （2）复议机关不作为 不急，先睡会！ ——对原具体行政行为不服，以作出具体行政行为的行政机关为被告 ——对行政复议机关不作为不服，以复议机关为被告 案例：某县工商局对个体户作出了罚款2000元的行政处罚决定，理由是认定朱某无证从事买卖经营，违反了国家关于营业执照的申请、审查、同意颁发等相关法律规定。朱某认为是工商局的故意为难才未获得营业执照，所以工商局不应该对其作出行政处罚，向市工商局提起行政复议，在2个月的复议期限内市工商局迟迟不作出复议决定。 问题：朱某以谁为被告提起行政诉讼？ （3）复议机关维持原具体行政行为 ——以作出原具体行政行为的行政机关为被告 复议机关维持决定是否可诉？ 案例：刘某和同事王某因琐事争吵，继而互相扭打，二人都有轻微伤，县公安局在接到王某报案后，未作认真查证，即对刘某处以行政拘留5天的处罚，刘某不服，依法向市公安局申请复议，市公安局未经调查即作出维持处罚决定的复议决定，刘某对之不服，以市公安局为被告提起行政诉讼，请求法院判定其履行法定职责。 问题：本案中市公安局是否为适格被告？ 以对外发生效力的法律文书上的署名判断 3、共同行政行为中的被告 共同作出具体行政行为的行政机关为被告 某区工商行政管理局与该区消费者协会在该区电器市场联合检查中，认为个体工商户李杰销售的电器不符合质量标准，并以共同名义 对李杰作出罚款3000元、没收所有电器的行政处罚决定。李杰不服，决定向该区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定。 问：应当以谁为被告？ 案例 4、授权关系中的被告 某公安派出所对张某违反治安管理秩序的行为作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？ 授权幅度外 授权种类外 以内设机构或派出机构为被告 以所属的行政机关为被告 授权范围内 以内设机构或派出机构为被告 授权范围外 案例：某县计生委为管理本县计划生育，将省人大制定的《计划生育条例》规定给本部门的处罚职权委托给各村村委会行使。某年某月，A村村委会以自己名义对超生第二胎的村民吴某作出罚款20000元的行政处罚决定，吴某不服，认为自己是在政策允许的范围内生育，以该村村委会为被告向某县人民法院提起行政诉讼，要求撤销罚款处罚决定？ 问题：本案中被告是否适格？ 案例：为防止在严打期间的社会治安出现特殊情况，某区公安分局下发文件，授权治安科全权处理治安行政案件。后治安科针对一起斗殴事件进行调查，并根据授权以自己的名义对主要责任人员吴某作出行政拘留10天的行政处罚。吴某不服，向市公安局提起复议，市公安局复议维持，吴某以区公安分局为被告提起行政诉讼，请求撤销拘留处罚。 问题：本案中的被告是否适格？ （1）一般委托——以委托行政机关为被告 （2）视为委托——以所属行政机关为被告 行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，视为委托。 5、委托关系中的被告 6、行政机关被撤销后的被告 是否存在继续行使其行政职权的行政机关 存在 不存在 继续行使其行政职权的行政机关 作出撤销决定的行政机关 案例：某县政府为了创建文明城市，根据县政府《整顿环境卫生管理办法》的有关规定，成立了环境整顿办公室这一临时机构，要求其负责整顿环境卫生。同年年底，环境整顿办公室在日常卫生检查过程中发现某商场门前摆放摊位并堆放垃圾，当即指令某商场撤销摊位并清除垃圾，商场不予理睬。第二天，环境整顿办公室采取行政强制措施，指派工作人员撤销摊位，并以自己的名义对商场进行相应通报批评。 问：该商场不服，应以谁为被告提起行政诉讼？ ?具有行政主体资格：以该机构为被告 ?不具有行政主体资格：以组建该机构的行政机关为被告 以对外发生法律效