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APEC创新增长及中国对策 　　摘要：2008年金融危机给亚太地区和全球的经济予以沉重打击，尤其是亚洲地区的发展中国家，由于高度依赖出口贸易和国际资本，在外部环境急剧变化和经济疲软时，暴露了出口导向型经济增长模式的脆弱性和单调性，凸显出经济结构的深层次矛盾，迫使人们重新思考与定义经济增长模式。基于此，2009年以后增长战略成为APEC合作的优先议题。文章针对后金融危机时代，APEC关于创新增长议题提出及优先合作领域的变动，以期中国在促进APEC发展创新、增长联动、利益融合的区域经济方面，站到国家利益的战略高度，以新的姿态和思维继续推进APEC合作进程，对整个亚太地区的经济创新增长贡献应有之力。 　　关键词：APEC；创新增长；中国；对策 　　一、APEC基本概况 　　亚太经济合作组织（简称“亚太经合组织”，Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）是在20世纪80年代末，经济全球化、区域集团化和贸易投资自由化成为趋势的背景下成立，自1989年成立，经5次扩容，现有21个成员经济体，逐渐演变为亚太地区级别最高、影响最大的区域经济组织。APEC为保持经济的增长，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益的目标宗旨而服务。据国际货币基金组织统计，APEC成员经济总量达19万亿美元，约占世界经济总量的56%，贸易额约占世界总量的48%，相比发展较为成熟的较为成熟的欧盟（European Union，EU）和北美自由贸易区（North American Free Trade Area，NAFTA），其市场份额更大，发展更具活力，在全球的经济活动中具有举足轻重的地位。 　　APEC的组织运行架构可大体分为五个层次：一是领导人非正式会议，APEC的最高级别会议；二是部长级会议，也称双部长会议，包括外贸部长和专业部长；三是高管会议（Senior Officials Meeting，SOM），是APEC的核心运行机构，执行领导人和部长会议的决定；四是委员会和工作组，高管会下设四个委员会，分别分管贸易投资、经济、经济技术合作及预算管理等方面的工作；五是秘书处，由APEC当年的东道主指派。长期以来，APEC始终致力于实现亚太地区的贸易投资自由化（Trade and Investment Liberalization，TIL）和贸易投资便利化（Trade and Investment Facilitation，TIF），并确立发达成员和发展中成员分别与2010年和2020年实现“茂物目标”（The Bogor Goal）的时间表。总体而言，APEC在推进茂物目标的过程中，在关税、非关税、服务贸易、投资等领域都取得了显著的成就。 　　二、APEC增长战略议题的提出及发展演变 　　2008年爆发的金融危机直接波及了实体经济，影响了新兴市场的发展前景，经济形势不断恶化。危机通过次级抵押贷款、汇率变动、国际贸易、资本外逃等方式严重扰乱了亚太地区的市场经济和秩序，各国政府为应付危机，自顾不暇，都实施了相应的经济刺激计划，这一方面使得APEC贸易投资自由化合作进程受阻，国家贸易保护主义势头有所抬头。另一方面，金融危机凸显出APEC成员经济体在经济结构以及经济增长模式与经济发展水平等方面的深层次矛盾与不协调，迫使人们开始深刻反省与思考“增长战略”路径的问题，各国政府携手应对危机，从而也为亚太地区更深入的合作和经济一体化提供了机遇，新的优先合作领域和议题萌生。 　　2008年11月22日，APEC第十六次领导人非正式会议在秘鲁首都利马召开，会议的主题是“亚太发展的新承诺”，围绕“世界经济金融形势、支持多哈回合谈判、粮食安全、能源安全、区域经济一体化、气候变化等议题展开，中国主席胡锦涛出席会议，提出各成员经济体要凝聚共识，推动多边贸易体制健康发展。2009年11月14日，APEC第十七次领导人非正式会议在新加坡召开，提出“新的增长方式和经济一体化模式”议题。2010年11月13日，APEC领导人齐聚日本横滨，举行第十八次领导人非正式会议，围绕“变革与行动”的主题，共同探讨21世纪亚太地区更加融合的愿景和实现途径，将“经济增长战略”正式确定为APEC的主要议题，提出APEC将致力于建立一个贸易投资更自由开放、供应链联通更顺畅、商务更便捷、增长更加平衡、包容、可持续、创新和安全的亚太经合组织大家庭，进行经济结构改革。2011年11月12日，APEC第十九届领导人非正式会议在美国檀香山召开，各方围绕“紧密联系的区域经济”展开讨论，并将“促进绿色增长”定为优先议题。2012年9月8日，APEC第二十届领导人非正式会议在俄罗斯海参崴举行，会议主题为“融合谋发展，创新促繁