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H7N9禽流感对规模化养殖企业影响机理及应对策略 　　【摘 要】2013年4月至2014年3月爆发了持续近一年的H7N9禽流感，受其影响，规模化养殖企业的生产经营遭受了巨大的损失。本文从公共卫生风险倾斜作用视角，探析了此轮H7N9禽流感风险的生成发展过程、特征。最后针对这公共卫生风险倾斜作用的可能，为规模化养殖企业提出了若干相应的应对措施与建议。 　　【关键词】公共卫生风险；H7N9禽流感；风险演化 　　0.引言 　　从2013年4月初开始H7N9禽流感疫情袭来，为了公众的生命健康，各地活禽交易市场休市、封市，在最初短短的1个多月，疫情给中国家禽业带来的经济损失超过400多亿元。这轮禽流感疫情持续到2014年3月。H7N9禽流感疫情对家禽业造成致命打击，养殖企业损失惨重。禽流感这一公共卫生风险从始初的食品安全、人身安全风险迅速地转化成规模化禽类养殖企业的经营风险――价格暴跌、消费量急剧萎缩。面对日益频繁且难以准确预测的禽流感，无论是企业还是相关单位、政府部门都需要对禽流感风险的发生、演变、传导过程有新的认识，共同构建长效的禽流感风险防控机制。 　　1.H7N9禽流感风险演变过程 　　从历史上看，禽流感对于养殖行业是相当常见的。我国也经历数次严重的禽流感，典型的有在2005年10月和2012年6月均发生过的H5N1禽流感。然而，此前国内任何一次禽流感带成影响都远不及本轮H7N9禽流感特殊与深刻。因此有必要对H7N9禽流感疫情演变作详细梳理。 　　1.1 H7N9新病毒的发现 　　2013年2月底在上海和安徽两地发现人感染H7N9禽流感病毒3例。3月30日，国家卫生和计划生育委员会组织专家，诊断3名患者为人感染H7N9禽流感确诊病例，确认其为新亚型流感病毒，但上述3例病例之间无流行病学关联，遂于3月31日向社会公布以上病例。 　　1.2媒体渲染下民众恐慌 　　鉴于H7N9禽流感病毒的全新性与危害不可预知性，政府实行网络直报制度，要求医疗机构如发现人感染H7N9禽流感疑似病例、确诊病例后需于2小时内进行网络直报。经专家研究论证，各地政府根据《中华人民共和国传染病防治法》第42条等采取了“定期消毒”、“休市”、“闭市”、“禁止活禽出入”等强制措施。据2014年2月21日《人民日报》，在此日之前广东、浙江等9个省份共关闭了2200多个活禽市场。媒体蜂拥报道对H7N9禽流感形成宣传轰炸之势，人们谈“鸡”色变，禽产品消费骤然萎缩。 　　1.3 H7N9疫情首次平息 　　2013年5、6月，第一次H7N9禽流感疫情得到基本控制，病例处于散发状态，媒体渲染性宣传逐渐平息，各地禽产品消费逐渐恢复，禽产品交易回归正常，价格回暖，禽类养殖企业为保证日后正常的禽类市场供应，加大禽苗投放数量。 　　1.4 H7N9疫情二次来袭 　　2013年年底H7N9禽流感卷土重来，呈持续散发态势，主要集中在东南部地区。上海市卫生和计划生育委员会1月20日通报上海新增2例；广东省卫生计生委1月21日报道广东新增26例；浙江省卫生计生委1月21日通报浙江新增3例；江苏省卫生厅1月21日通报江苏新增3例。 　　1.5 H7N9疫情落幕退去 　　2014年4月，H7N9禽流感影响逐渐消失，没有新增病例报告。自此，本轮H7N9禽流感疫情终告结束。持续时间达一年之久，H7N9禽流感成为当年最重大的公共卫生事件，国内禽类养殖行业经历生死考验。据中国畜牧业协会统计，2013年上半年家禽产业直接损失600亿元，2014年以来已损失200亿元。 　　2.此轮H7N9禽流感的几个重要特征 　　2.1总体持续时间长，构成“禽流感组合拳” 　　此轮H7N9禽流感时间跨度近一年（2013年4月至2014年3月），从严格意义上说，发生了两次，一次在是2013年4月，另一次是在2013年12月。从单次疫情来看，它们与以往的禽流感有相同：与流行病学上疫情病程吻合，不会太长，也不会太短，大体上是3-5个月不等，过了这几个月就是恢复生产的相对安全期。但是，本轮的前一次禽流感疫情刚结束不久，相距数月，又发生了第二次疫情，历史罕见。这形成了对养殖企业的“禽流感组合拳”，头一次“常规拳”打击，企业一般都能挺过去，但第二记“重拳”则构成致命一击，被击倒的多数企业再也爬不起来。 　　2.2网络信息时代信息传播“羊群效应” 　　在当前网络信息时代，信息传播速度飞快。信息一旦公布就不存在收回的可能。并且，信息传播的后续发酵与演变的趋势更是难以预料。一方面，部分新闻媒体为吸引眼球，出于增加点击率、收视率、收听率的目的，倾向于引导民众向不利于被报道行业发展的方向来接受信息。另一方面，自媒体信息时代，大众既是信息的接收体，也是信息发送体。微博、微信等自媒体工具加剧了信息传播的不可