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两廊一圈构建与中越边境贸易应对策略 　　[摘 要]文章分析了中越边境贸易的现状及面临的一系列问题。针对这些问题，本文在七个方面提出了建议，以使在实施“两廊一圈”中，中越边境贸易得到更为快速的发展，边境人民能从中获得更大的利益。 　　[关键词]两廊一圈 边境贸易 应对策略 　　作者简介：农辉锋，1975年生，男，广西大新县人，上海大学社会学系博士生，广西壮族自治区党校教师。 　　 　　2004年5月20日，越南总理潘文凯来华访问，在与我国总理温家宝座谈时，提出中越合作建设“两廊一圈”的建议。这一建议得到中国政府的积极响应。2004年10月6日至7日，温家宝总理对越南进行了正式访问，两国政府于8日发表联合公报明确提出，双方同意在两国政府经贸合作委员会框架下成立专家组，积极探讨建设“两廊一圈”问题。“两廊一圈”即指“昆明老街河内海防广宁”、“南宁谅山河内海防广宁”两个经济走廊和“环北部湾经济圈”。“两廊一圈”涉及我国云南、广西、广东、海南4省区和越南北部省市，将给西南和华南地区带来重要发展机遇，对于我国发展与越南等东盟国家的睦邻友好关系，加快推进中国-东盟自由贸易区建设，深入实施西部大开发战略，进一步深化国际国内区域合作，扩大对外贸易具有重要的意义。 　　 　　一、中越边境贸易的现状 　　中越边境贸易有着悠久的历史，但是这种传统的商贸关系于20世纪70年代因中越两国关系紧张曾一度中断。1983年9月后，中断了十余年的中越边境贸易开始恢复，随着中越边境形势的缓和，边民互市贸易逐渐恢复。目前中越边境贸易呈现一片良好的态势。 　　一是边贸进出口商品结构渐趋优化。近两年来，边境贸易的经营方式由粗放型向集约型转变，由初级产品为主转向以工业制成品为主。中越边贸经营的商品琳琅满目，从越方购进来的商品主要有铜、锰矿石、橡胶、焦炭、木材、各种日用品和农副土特产品等40多种，从我方销出去的产品主要有啤酒、地板砖、自行车、缝纫机、柴油机、手扶拖拉机、电风扇、布匹、食糖、电池、化肥、钢材、水泥等60多种。 　　二是边贸的活跃繁荣，促进了旅游、运输、商业、饮食、服务等第三产业的快速发展。如广西的凭祥市开通了至越南谅山、河内、胡志明市的旅游线路。凭祥市每万人拥有商业、饮食、导游人数550人，从事第三产业的人数占全市社会劳动力总和的五分之一，第三产业值占国民生产总值的69.7%。 　　三是边境进出口贸易总额及税收也逐年增长。随着国家促进边贸发展的各项方针政策的贯彻落实，广西和云南对越边贸是全方位发展态势，边贸进出口总额由少到多，发展很快。 　　四是边区经济突飞发展，群众生活明显改善。边境地区居民通过参与边境贸易，收入显著增加并已脱贫致富。此外，边境市、镇的基础设施建设也明显加快，投资环境进一步改善。 　　 　　二、中越边境贸易存在的主要问题 　　随着国家新的改革措施的出台和国际国内因素的影响，边境贸易面临着新的困难和挑战。 　　（一）边境贸易本身存在的问题 　　中越恢复边贸后，最直接的好处便是增加了边境地区人民的收入与政府的财政收入，加快了经济相对落后的边境地区的发展步伐。但是，随着边境贸易的飞速发展，边境贸易存在的一些问题也逐渐暴露出来。如边贸商品的质量问题，在中越边境地区，一方面，猖狂的走私活动使很多伪劣商品通过非正常渠道流入越南。另一方面，由于边贸中以中低档商品为主，中越两国一些商家受利益驱使，再加上质检存在一些问题，通过边贸合法途径进入越南的中国商品也有少量质量无法保证，这些商品和走私品无形中败坏了中国商品的声誉。结果导致了一些曾经在越南市场占主导地位的中国轻工业产品已经被挤出了市场。 　　（二）国内商品价格优势正在逐渐丧失 　　国内物价涨幅过大过快，使我国商品在边贸市场上失去了价格的优势，降低了沿边地区商品出口的竞争能力。边境贸易商品大多属于低附加值工业产品，而由于国内原材料价格普遍上涨，使出口产品的生产成本上升，一方面削弱了出口产品的竞争力；另一方面导致出口商品的价格上涨，降低了外方进口商的积极性，部分外方进口商对边贸商品的进口持观望态度。此外，经过十多年的革新开放，越南本国的工业有很大发展，发达国家商品大量涌入越南，其买方市场逐步凸现，这种情况，对本来就比较脆弱的中越边贸产生很大冲击。 　　（三）越南多变的政策对边境贸易的制约 　　越南的政策多变，直接影响了两国边境贸易的发展。如几年来越南采取非关税壁垒政策，禁止从中国进口17种商品。越南还提高进口中国产品的关税税率，如普通机械由15%提高到50%，布匹由15提高到35%，饮料由50%提高到100%。这两项政策的出台，对我方影响很大。一些传统的主要商品进出口数量大幅度下降。此外，越南综合国力差，外汇奇缺，偿还能力不足，履约率低，违约、毁约现象时有发生，使我