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放管服背景下提升高校学院办公室工作能力策略 　　【摘要】深入推进教育领域“放管服”三管齐下的管理改革，对高校各个部门的改革指明了新的方向，提出了新的要求，制定了新的举措。校院两级管理模式之下，学院办公室承担着执行、协调和服务的职能，其适应“放管服”改革的措施在于理清职能体系，明确分工;加强办公室人员队伍建设，提升素质;健全考评机制，激发活力。 　　【关键词】“放管服”;校院两级管理体制;办公室工作能力 　　为了全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，2017年国家制定了《国家教育事业发展“十三五”规划》，强调要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展，改革教育治理体系，深化简政放权，放管结合，优化服务改革，落实学校办学自主权，加快现代学校制度建设，全面深化教育改革，加快推进教育现代化。2017年4月，《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》正式出台，进一步阐明了向地方和高校放权，释放更多的自主权给高校，给高校松绑减负。高校积极探索新途径改革高校管理体制和运行机制，以适应经济社会的发展和高等教育改革的需要。从“放”到“放管”再到“放管服”，体现我国高等教育领域管理能力的不断成熟。在“放管服”改革的背景之下，二级学院办公室应该提高服务能力，使办公室工作能够尽快实现与两级管理模式的并轨，为新的改革服务，这是当前学院办公室工作的主要目标及改革的主要方向。 　　一、校院两级管理体制下学院办公室工作的职能 　　校院两级管理体制是改革的新模式，目标在于理清校院职责和权限，规范管理行为，下放管理权力，调整管理方式，建立起学校调控为主、以学院为中心的高校管理运行机制。合理整合和优化学校教育资源，将垂直领导与水平领导有效结合起来，使得院系的自主权增加，激发院系的创造活力，从而实现高校管理工作水平的提升。在校院两级管理体制下，学院办公室承担着执行政策、综合协调、服务师生等多项职能。 　　（一）执行职能。随着校院两级管理体制的实行及“放管服”改革的推进，二级学院办公室的职能变得尤为重要，而在众多的职能中，执行职能是关键，二级学院办公室被称之为领导的“能干的执行人”。主要执行繁重的、繁杂的、涉及面广的来自各职能部门和学院领导的各项工作任务，包括行政事务上的各种会议组织、材料撰写上报、考核评估、人才招聘、经费管理、招生工作等;教学事务上的教学评估、教学管理、教务安排、学生成绩管理等日常教务工作。 　　（二）协调职能。办公室人员是“优秀的协调人”，上上下下、内内外外、时时刻刻都在协调行动，调整关系，解决问题。在实际工作中，由于每个主体所处的位置不同，因而思考问题的出发点和落脚点会不同，因为办公室人员要把握各种主体的不同诉求，平衡各种关系，减少误会，促进不同部门、不同群体之间相互配合及和谐合作。 　　（三）服务职能。全心全意为师生服务，是二级学院办公室工作职能的基本，作为服务部门的办公室被称之为“勤恳的服务人员”。为领导决策提供信息和依据，为教师工作提供便利和帮助，为学生学习提供指导和管理。以学校的发展为目标，将学校的各项政策落实到学院，扎扎实实做好服务工作，以大局利益为主，为学校发展尽心尽力，为教职工谋福利，为学生学习提供便利。 　　二、校院两级管理体制下办公室工作存在的问题 　　校院两级管理体制中，二级学院办公室在高校组织结构系统中处于重要位置，其所承担的工作具有执行性、协调性、综合性和服务性的特点，对学校各项工作的协调与沟通起着重要作用，是保障学校各项工作正常运转的枢纽和桥梁，但由于工作的繁杂性、多头性、临时性等使得办公室工作存在以下问题： 　　（一）管理工作面过宽，无目标无条理。在高校“放管服”的背景之下，二级学院办公室承担着更多的日常性工作，要接上级各部门下达的各项工作，要处理学院日常运转的各项办公室事务，要安排学院的各种教学工作，要管理学生的成绩等，管理工作面非常宽。很多工作都是临时性、突发性、事务性的，办公室人员疲于应付各种工作，所以办公室工作面临着目标定位不明确，管理工作无条理的境况。 　　（二）办公室人员学历偏低，专业性较弱。高校办公室人员的选配没有完善的制度，整体结构不合理，学历偏低。人员的选配不注重专业性，不注重业务能力的考核，认为办公室工作简单，不需要太大的专业性。办公室岗位成为很多高校安排家属工作的首选。因而在面对繁杂的工作时，办公室的业务就会出现问题。此外，高校不重视办公室人员业务工作能力的培养，工资待遇较低，职称晋升难度大，打击了办公室工作人员的积极性。 　　（三）办公室考核激励机制缺失，效率不高。目前高校办公室的考核工作体制按照规章制度执行，但在执行过程中，缺乏科?W的管理评价体系，往往充满“人情味”。思想上不重视，形式上走过场，很多办公室领导认为“和”