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为官不为现象治理对策 　　【摘要】在新常态下，治理“为官不为”现象势在必行，要从完善制度建设、强化宗旨意识、提高执政能力及提高个人修养等方面入手，使党员领导干部做到为官必为、为官愿为、为官能为及为官有为，以形成良好的政治生态氛围，使党风廉政建设更上一个新台阶，为新常态下的各项发展提供可靠保障。 　　【关键词】党内领导干部 “为官不为” 治理 　　【中图分类号】D630 【文献标识码】A 　　领导干部履职，作为是本分，不为不做是怠政，在其位不谋其政只会贻害无穷，长此以往将会动摇“有为就有位、有位更有为”的价值导向，淡化为民服务的宗旨意识，损害党和国家的形象，甚至动摇党的执政地位。①尤其是在经济发展进入新常态的形势面前，必须清醒认识“为官不为”对各项改革所带来的严重危害，必须探寻有效的治理之策，提出有针对性的治理措施，以营造出清明、正义、有为、高效的良好政治生态环境。 　　党内领导干部“为官不为”的主要表现 　　领导干部“为官不为”的现象表征多而复杂，但从其本质上归类基本包括三个方面，即态度上的、行为上的和方式上的，从领导干部为官时的态度、行为及方式选择即可看出其“不为”的种种表现和性质。 　　一是事前不主动。人在官位，手握官权，却不愿意去主动履职作为，表现出十足的慵懒与惰性，这在本质上是一种态度使然。作为领导干部如果没有一个正确的、端正的为官思想与态度，在行政上不主动是再正常不过了。有害的、是为官者怠惰不仅表现在工作的过程当中，而且表现在工作的开端，甚至表现在工作的初始规划阶段，这就更易导致行政工作的荒废。 　　二是事中不作为。“为官不为”在一些领导干部消极怠惰的心态支配下，必将表现为事中不作为。不作为在狭义上就是身在其位而不谋其政；广义上则是领导干部由于思想态度、利益相关度及自身能力等原因，而不能及时有效、保质保量完成本职工作的现象。②可见，事中不作为应是领导干部在履职过程中的渎职行为，集中表现为公职履行不及时，拖沓缓慢；履行结果没效果，无质无量。而换一个角度看，一些领导干部在职期间也并非无所事事、无所“作为”，并不是彻底地做“甩手掌柜”，而是避实就虚、避难就易，空喊口号、假做样子，甚至是见风使舵、行瞒使骗，这比什么都不做还要可怕。 　　三是事后不担责。在一些领导干部看来，为官清廉已经让他们“难以接受”，为官担责就更加让他们“心生畏怯”，但出于某种幻想又不会轻易下位让贤，明哲保身也就成了“为官之道”。为了不担当，他们面临重任可以撂下挑子，面对问题可以视而不见，面对责任可以上推下卸；只要事不关己、非不缠身、责不在己、祸不临头，哪怕碌碌无为、欺世盗名，哪怕欺上瞒下、弄虚作假，也在所不惜。 　　党内领导干部“为官不为”现象的治理对策 　　“为官不为”现象作为党政建设中的一颗毒瘤和改革发展中的一大障碍，必须坚决予以清除和治理，必须坚决采取多种措施，从加强宗旨意识、提高执政能力、完善制度法规及提升个人修养等方面入手来综合治理“为官不为”现象，使全体党员领导干部都能成为“必为、愿为、能为、有为”的好官，成为人民群众心中的优秀公仆。 　　一要完善制度法规，让为官者“必为”。“为官不为”从行政上讲是一种腐败，是渎职、亵职、怠政、懒政行为；从法律上讲则是一种违法行为。“为官不为”现象之所以能够滋生，之所以拥有存在的土壤，之所以有蔓延之势，与法制的不够健全或治理不力有很大关系。思想是行为的先导，制度是行为的保障，对于老百姓深恶痛绝的“为官不为”之象必须通过完善相关制度法规，才能让为官者为官“必为”。首先，要强化执纪监督，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束。进一步加大整治“四风”力度，对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为”现象开展专项整治，强化“治庸问责”。其次，要加强绩效考评，给干与不干者、干好干坏者以优劣区分，不仅要评出荣誉等级，还要和奖惩、评优、评先和晋级结合起来，让考核工作成为促进干部履职尽责、担当作为的一把标尺和调节杠杆。再次，要完善管理制度，建立“在位有为、必须作为”的长效机制，对“为官不为”者要根据实际情形作具体的界定，对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定，要让任何一个“为官不为”者都要为自己的不作为付出代价。最后，还应全方位建立开放的监督机制，融执纪监督、群众监督、社会监督和舆论监督为一体，让“为官不为”现象失去滋生、存在和蔓延的每一寸土壤和空间。 　　二要强化宗旨意识，让为官者“愿为”。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是每一个党员领导干部安身立命的根本。一些党员领导干部之所以会有思想问题，之所以会出现“为官不为”的现象，就是党的观念淡薄、宗旨意识缺失的结果。问病先探源、治病要除根，要杜绝党员领导干部“为官不为”恶风的蔓延，就要从源头做起。首先，要为一些党员领导干部的精神