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四个全面战略布局公正意蕴探析 　　摘要：“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、主攻目标和重点领域，开辟了中国共产党治国理政的新境界。“四个全面”战略布局，彰显着公平正义的深刻意蕴。作为发展中国特色社会主义的内在要求，公平正义是全面建成小康社会的核心理念，是全面深化改革的时代要求，是全面依法治国的根本体现，是全面从严治党的必然要求。 　　关键词：“四个全面”；战略布局；公平正义；中国特色社会主义 　　中图分类号：D610文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）04-0009-04 　　基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“马克思主义公平正义观的当代发展研究”（2013JBM106）的阶段性成果。 　　作者简介：王晓青（1972-），女，河北邯郸人，法学博士，北京交通大学马克思主义学院讲师，研究方向：马克思主义中国化的理论与实践。“四个全面”是当代中国走向“两个百年”奋斗目标的政治宣言和思想导引。公平正义作为科学治国理念的具体体现，贯穿于“四个全面”战略布局的各个方面。从公正视角对“四个全面”战略布局进行深入分析，对于我们进一步理解和把握“四个全面”战略布局的深刻内涵和精神实质，推进实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的理论意义和实践意义。 　　一、公平正义是全面建成小康社会的核心理念 　　全面建成小康社会作为中国特色社会主义发展的阶段性目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。公平正义是马克思主义的基本要求，同时也是社会主义的本质要求。作为引导全面建成小康社会的核心价值理念，公平正义贯穿于中国特色社会主义实践过程之中，成为全面建成小康社会的价值引领和思想支撑。 　　1公平正义是全面建成小康社会的内在要求。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”[2]294显然，在马克思恩格斯所设想的共产主义理想社会中，平等原则和正义原则将会得到充分体现，成为社会成员的普遍需要和普遍价值。共产主义既是人类对公平正义的最高设想，同时也是公平正义的真正实现。全面小康是中国特色社会主义的一个不可或缺的发展阶段，作为向未来理想社会迈进的一个重要历史阶段，毫无疑问它也要以追求和坚持公平正义作为其基本的价值目标和价值准则。这种价值诉求在十八大报告关于实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求中也得到了充分而有力的确证。从“推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”到“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”，[3]15从“基本公共服务均等化总体实现”，到“就业更加充分”“收入分配差距缩小”“人人享有基本医疗卫生服务”[3]14等等，这些新目标、新要求从思想到理念，从机制到实践无不直接或间接地体现着公平正义的基本原则和价值要求，成为现代意义上公正社会的支撑构架，展现出全面小康社会的未来发展图景。 　　2公平正义是全面建成小康社会的重要前提。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。习近平总书记提出，“全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。”[4]在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，习近平总书记的这一论述，抓住了现阶段我国经济社会发展中存在的突出矛盾，显示出我们党在全面建成小康社会进程中清晰而明确的思路。公平正义是激发社会活力，促进发展更有质量、更加均衡、更加全面、更可持续的必然路径，作为全面小康社会的基本要求和必然前提，它是实现“两个百年”发展目标的基础条件。无论是“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，还是“坚持发展是硬道理的战略思想”，[3]16全面建成小康社会的战略目标，必须以公正的社会规则和社会秩序为前提。通过维护和实现社会公平正义，建立合理的社会结构与利益格局，才能保证每个成员在起点、机会、过程和规则等条件下公平竞争，破除“财富蛋糕越做越大，公平焦虑却越来越多”的现实困境，使劳动者的各种禀赋差异、各种优势和潜能得到有效的彰显和释放，激励每个社会成员进行广泛的社会合作，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会目标与归宿的最终实现。 　　3公平正义是全面建成小康社会的重要特征。全面小康，重在“全面”。这个全面，既体现在涉及的领域是全面的，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设齐头并进的全面小康；也体现在覆盖的人群是全面的，它是不分地域、不让一个人掉队的全面小康。全面小康社会的正当性和意义就在于它是一个稳定、健康和科学发展的社会有机体，它是集宏观、中观、微观，经济、政治、文化、社会、军队、国防、生态、党建、个人发展的综合目标。与此同时，在历史唯物主义视