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校园110报警求助系统建设几点思考 　　摘要:本文分析了“校园110”报警求助系统运行以来所发现的一些问题,如系统联动不够顺畅、技防建设还比较薄弱、工作人员的整体素质有待提高等,提出要正确认识“校园110”系统的重要意义,出台校园技防强制性标准,完善优化运行机制,强化队伍建设,切实提高工作质效。 　　关键词:校园110;联动;技术防范 　　作者简介:朱程(1976-),男,浙江永康人,浙江水利水电专科学校保卫处处长,助理研究员,工程硕士,主要研究方向:项目管理和治安管理。(浙江 杭州 310018) 　　 　　这些年,随着改革开放的快速发展、社会主义市场经济体制的建立,高校建设进一步加快,高校总体局势稳定,但校园治安形势和高校所面临的竞争形势仍很严峻,高校原有的人防、技防力量已不能适应这种快速发展,为此,各高校陆续将校园原本分散的各自为战的人防、技防等多种防范手段、保卫资源,有机地组成一个动静结合、打防兼备、动作迅速和完整的防范体系,称之为“校园110”报警求助系统,简称“校园110”。以浙江杭州下沙高教园区为例,从2001年开始,该高教园区14所高校,陆续建立了“校园110”,实现了校园内各相关职能部门的联动,同时加强“校园110”与公安110的接轨联动工作,明确职责和分工,从而形成职能联动、信息联动、通信联动、管理联动、服务联动的园区一体化动态管理联动服务体系。 　　一、“校园110”运行过程中存在的问题 　　“校园110”的建立,整合了各方资源,畅通信息渠道,整体提高了园区及各高校的防范和处置各类突发性事件的能力和水平,有效地防止了各类案件的发生,更加快速有效地处置了各类报警及提供了应急求助服务。但是通过几年的运行服务,也反映出了一些问题。 　　1.“校园110”系统联动不够顺畅 　　“校园110”最大的特点是整合各方资源,开展联动互动,建立有效的防范体系。但从“校园110”创建以来的实践经验看,由于运行机制和管理体系的综合性,需要在整个学校范围内建立一个具有职能作用的协调和管理机构,对所属机构有指挥、调动、协调的权限,并需要具有一定的外部环境和条件。但目前并不是所有院校都具备完善的管理体制和条件,而且在建立综合性管理机构的问题上存在困难。在这样的条件下,其运行管理机制如果涉及的部门和工作关系过于复杂,工作不协调,就会互相推诿,存在“联而不动、动而不力”的问题,导致“校园110”联动互动的功能体现不出来,影响了工作效率。有的学校甚至认为“校园110”的工作就是保卫部门的事情,导致联系沟通和协调存在一些问题。同时信息交流机制还没有有效建立,许多部门各自为战,就事论事,没有互通信息,降低了处置效率。 　　2.“校园110”的技防建设还比较薄弱 　　技术防范是“校园110”的重要组成部分。随着我国安全技术防范行业的不断发展,技术防范在社会治安防控体系中的作用不断增大,各省市开始逐渐完善技防法制建设。2003年浙江省教育厅和省公安厅联合下发了高等学校安全保卫技术防范标准(试行),明确了高校需要技术防范的部位、防范标准和技防建设要求。但教育和公安等技防管理部门的执法力度缺乏强有力的法律支撑。各高校的校园技防建设在建设模式、维护模式、管理模式等方面参差不齐,建设和后续管理过程中不断出现资金和技术等保障性问题。 　　“工欲善其事,必先利其器”,没有高效运转的指挥调度信息系统为支撑,“校园110”就难以有效发挥作用。在实际运行中,主要问题表现在:一是经费不足。许多高校对“校园110”监控报警系统建设认识不够,认为学校的中心工作是教学和科研,投入费用于监控报警系统建设不产生经济效益,完全是浪费钱,对此的经费投入十分有限,与实际需要差距较大,不同程度地影响了工作的开展。二是监控报警的盲区盲点还是存在的。随着学校的进一步建设发展,重点要害部位的调整和增多,原有的监控报警没有相应进行增补,导致了监控报警的盲区盲点的产生。三是监控报警设备老化落伍明显。许多高校的“校园110”成立多年,监控报警设备每天24小时不间断运行,已经到了老化损坏高峰期,加上电子产品更新换代速度很快,如果不加强维护保养,就只能大批量更换。四是值班制度还不规范。“校园110”监控报警值班工作人员一般为外聘员工,配备数量少。按照监控报警值班要求,每班至少配备两名工作人员,遇到突发事件可以相互配合协调处理。实际上大部分高校都只配备一名。部分高校没有做到24小时值班,无法全天候接处警,造成无人接警,或接警后处置不及时、不到位。 　　3.“校园110”工作人员的整体素质有待提高 　　一是责任心不够强。一些领导和工作人员认识还不到位,缺乏工作一盘棋思想,认为“校园110”服务只是保卫处一家的任务,与自己关系不大,缺乏责任心。二是部分工作人员业务素质有待提高