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人工智能时代大数据风险管理的建议 　　在云计算、大数据、深度学习算法、人脑芯片等新一代信息技术的催化下，人工智能正以前所未有的速度、广度和深度融入?济社会的各个方面，正在成为全球新一轮科技革命和产业变革的着力点。随着人工智能对生产力体系和社会生产关系的重构，经济社会正在迈入“人工智能时代”。对国家而言，人工智能时代是“数据驱动”的时代，一方面，大数据对打造新动能、提升政府治理能力作用日益突出，我们正处在创造着巨大经济价值和社会财富的“最好时代”，另一方面，新技术、新需求和多样化的应用场景又给数据安全防护带来全新挑战，也催生着各类社会问题和安全隐患不断的“最坏时代”。然而，在人工智能日新月异的时代变革中，大数据的风险管理总是滞后于技术的发展。因此，面对人工智能时代，既需要增强风险意识、提高风险管理能力，又不能刻舟求剑、因噎废食，必须适应十九大的新要求，创制出有利于“数据驱动”发展的社会规范体系，降低技术的负面性与风险的不确定性，不断增强我国经济创新力和竞争力，完善国家公共治理体系。 　　站在新的历史起点上，数据资源作为“生产资料+生产工具”的集合体，是人工智能时代经济社会发展的重要生产要素和国家基础战略性资产。然而在新的经济环境和历史条件下，数据治理方面还存在着数据量不够大、格式规范相对乱、数据质量相对差、数据流动性不足等问题，这些问题背后的原因又体现为数据权属体系不完善、数据资源分级分类机制缺失，由此制约了新时代网络强国战略的建设。同时，数据在网络空间的快速传播，使得大数据安全问题和数据跨境流动安全风险日益加剧。为此，人工智能时代，必须适应时代变迁，以数据安全为重要领域，把大数据风险管理当作一门科学，并形成一定的行为模式，确保有效识别、计量、监测和控制各类风险，特别是迫切需要规范数据权属和确保应用权限可管可控，进而有效地指导管理实践，以提高决策的安全性。因而，人工智能时代的大数据风险管理，需要从数据安全的组织管理、规程标准、技术手段等角度着手进行风险防范，采取组织控制、制度控制与技术控制的综合治理机制，形成数据安全防护三位一体的闭环管理链条。 一、完善组织管理，有效统筹数据资源和风险管理 　　信息和数据是进行国家公共治理的基础，在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性地位也日益突出。鉴于信息和数据容量、复杂性和战略意义的提升，为加强党的领导、强化政府统领作用，有效解决数据治理中战略导向缺失、数据权属体系不完善、分级分类机制缺失等问题，实现数据安全防护总体目标，建议实施全面风险管理体制改革，提升政府的数据治理能力。打造“集中式”的风险管理组织架构，围绕大数据市场准入的风险屏障与防范、生产使用过程中的风险监控和管制以及风险预警和化解等关键环节，成立统一的大数据管理部门（或中央级的领导小组），负责组织领导、统筹协调全国大数据发展和具体的风险防范管控以及发生重大事故时的危机管理，落实数据安全实践工作。大数据管理部门主要是扮演数据采集、数据维护、数据分析和风险管理以及数据政策主导者的角色，将主要开展跨区域、跨部门、跨层级的大数据交换共享，以及数据关联、比对、清洗、安全防护等治理工作，需要具备包括数据的收集能力、数据的解读能力、专业的判断能力、专业的辅导能力等方面的专业能力，通过加强数据资源的建设、管理和开发，满足监管、隐私保护和安全等方面的要求，保证数据安全管理方针、策略、制度的统一制定和有效实施。 　　推进国家公共治理数字化基础设施的建设，构建一个可扩展性强、高度可靠的以互联网为基础的数字平台，负责管理基础数据资源的安全性，并成为新时代中国经济发展的新引擎。搭建“数据资源服务施政平台”，充分发挥平台组织协调和快速部署数据安全措施的作用，开展数据技术、政策、应用等基础架构方面的探索和实践，着力提升风险管理有效性。构建“安全即服务”的新模式，采用包括情报数据分析、响应措施等在内的动态化手段，推进数据资源的整合共享、统一管理、主动防护，力争将原本分散存储在不同部门、行业的数据信息孤岛连接成一个互联互通的新价值网络，形成传统以控制为核心的安全模式和新型的主动性数据安全模式相互支撑、协同发挥作用的数据风险防范体系。 二、推动相关法律和规则的制定落实，强化数据安全的制度保障 　　数据的可流动性有助于加速资源的优化组合，有助于价值沉淀与管理创新，有助于重塑社会运行系统和规则，最终实现在流动中增值和能量释放，为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。为确保数据风险管理工作的“有规可依”，建议构建与现代化经济体系和国家治理能力现代化相适应的风险管理制度环境，努力将保护数据信息资产的措施融入现代化经济体系建设、国家治理体系及人工智能时代的大环境，探索一条以控制功能和主动保护共同落实数据安全管理责任的发展模式和路径，推动构建以“数据驱