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政府责任语义辨析 　　摘 要：词语本身的含义始终都会打上时代的烙印，都会反映社会的要求。在不同的环境中，词语不仅表达其所反映的事物特性，而且反映特定时代、社会、语义的背景。尤其是“政府”、“责任”以及“政府责任”与“责任政府”这种带有政治意义的词语，不仅反映该词语的特殊含义，而且反映特定时代的社会诉求。因此，分析“政府责任”的语义，对于深刻理解当今社会为什么会对“政府责任”这一理念的热衷“追捧”，具有非常重要的学术价值。 　　关键词：政府；责任；政府责任；责任政府 　　中图分类号：13035　文献标识码：A　文章编号：1007－5194(2007)04－0076－04 　　 　　要深入探讨“政府责任”的深刻内涵，首先应从“政府”、“责任”以及“政府责任”与“责任政府”语义的角度进行分析，研判它们在不同时代、不同社会、不同语言环境下的真实含义，从而真正把握“政府责任”的真谛。 　　 　　一、“政府”的语义分析 　　 　　“政府”一词在不同的国家、社会具有不同的含义，汉语(中文)、英语、法语、德语、日语等语言环境下对“政府”的解释均有一些差异。这体现了不同国家、不同社会赋予“政府”特有的内涵，从而体现各个国家政府治理的特点。 　　 　　1．汉语中“政府”的含义 　　《辞海》对“政府”的解释：“政府，即国家行政，国家机构的组成部分。各国政府的组织形式和名称有所不同，但都与其政权性质相适应，是阶级专政的重要工具之一。按管辖权力范围分，有中央政府和地方政府之称。” 　　《现代汉语词典》对政府的解释：“政”有四层含义：一是政治，如政党；二是国家某一部门主管的业务，如财政；三是家庭或团体的事务，如家务；四是姓。政府是一个政治体系，于某个区域订立、执行法律和管理的一套机构。 　　 　　2．英语中“政府”的含义 　　《牛津高阶英汉双解词典》对Government(政府)的解释：一是统治、控制、支配、统治权；二是(统治或治理的)方式、政体、体制；三是政府、内阁；四是执政、同志、治理。因历史传统、政治文化等因素的不同，各国呈现不同的体制，对政府的称谓则体现出其特点，如英国的议会制政府，美国的总统制政府、瑞士的委员会制政府等，都充分的说明各国的政治体制不同。政府、内阁仍然是指国家的行政机关，只是有些国家的检察院属于行政机关。 　　 　　3．其它语系中“政府”的含义 　　《罗贝尔法汉词典》对gouvemment(政府)的解释：一是政体；二是政权；三是政府、内阁。德语Gouvernement(政府)是法语词源，《新编德汉词典》对其的解释：一是政府．总督当局；二是行政区或军管区。在德国本族语中的Regierung(政府)，《现代德汉汉德词典》对其的解释：一是统治、管理；二是政府。《日语汉字辞典》关于sei(政)的解释：一是政治(政治、政事、政道、政体、政令)；二是国家某一部门主管的政务。对seihu(政府)的解释：一是政府；二是内阁、中央政府。 　　总之，从上述各种语系对“政府”的解释可以看出：其一，政府在各种语言中的拼写和读法不同，但政府的原意都是指国家权力机关。从“政府”的语义来看，主要包括政府机关、统治工具、政体、治理方式等四要素，如英语系中的“政府”。其它语系只包括政府机关、统治工具、政体等三要素，而没有涉及“治理”要素。从中可以看出，在现实社会中“政府治理”的提出，没有出现在汉语、法语、德语、日语等语系中，而首先出现在英语系国家，如英国和美国，这与“政府”语义的理解不无关系。其二，从“政府”的语义中可以解释，汉语和日语中的“政府”仅仅是指政府机构，这与两国都经历过较长的封建社会的中央集权体制和“人治”传统有着密切的关系，强调“政府”的工具性。而英语、法语和德语中的“政府”语义较丰富，既反映了行政权力的特点，又突出了“法治”的传统与政治信仰，它与这些国家的历史发展过程联系紧密，强调“政府”的辅助性和服务性。其三，从各种语系对“政府”的内涵来看：一是政府有广义和狭义之分。广义的政府包括立法机关、司法机关、行政机关、军事机关；狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关；二是政府可划分为三种类型：传统政府，即隶属于某个人的政府，是服务于专制制度的政府；现代政府，即在调节国家与社会之间的冲突与均衡关系上起着极为重要的作用；传统一现代政府，即政府的设计和结构类似于现代政府，而缺乏现代政府的运行机制与治理理念。 　　 　　二、“责任”的语义分析 　　 　　“责任”在现代社会中已成为人们非常关注、重视的一个概念，同时，也是公共管理中所追求的一种理念。“责任”一词，无论是在汉语、英语、法语、德语、日语等语系中都有十分丰富的内涵。 　　 　　1．汉语中“责任”的含义 　　《辞海》对“责任”的解释有几层