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合蚌芜区域自主创新试验区建设几个关键问题探讨 　　摘要:在明析区域自主创新概念和分析安徽省自主创新存在问题的基础上,提出“合蚌芜”区域自主创新试验区建设要从明确“合蚌芜”区域自主创新任务、培育产业集群、促进区域学习能力的提高、培养自主创新文化和制定合理的人才政策五个关键方面入手,优化“合蚌芜”区域自主创新系统结构,提高创新效率,促进安徽省经济和社会的全面发展。 　　关键词:合蚌芜;区域自主创新;产业集群;区域学习能力 　　中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)26―0048―04 　　 　　2008年胡锦涛总书记视察安徽时指出,安徽教育资源比较丰富,科技实力比较强,在自主创新方面应有更大作为。他特别强调自主创新的重要性,没有自主创新,就没有核心竞争力,就不能在合作竞争中获得优势。受总书记的启发,结合安徽省的省情和国家科技创新型试点城市(合肥)的建设经验,配合国家以建设创新型区域促进中部崛起的战略目标,提出了设立“合蚌芜”自主创新能力综合配套改革试验区的设想。但如何有效地、科学地建设合蚌芜自主创新试验区还要从理论角度,结合安徽省的实际情况,进行深入探讨。 　　一、区域自主创新理论探讨 　　(一)创新研究 　　合蚌芜自主创新试验区的建设涉及创新、国家创新系统、区域创新、区域自主创新等学术概念。其中,最基本的概念是创新。创新最初是约瑟夫?熊彼特(Joseph Alois Schumpeter) 在探讨产业集群聚集优势时提出来的经济发展理论。熊彼特最大的贡献是把发明、技术革新引入经济生产系统,将创新与经济生产活动有机结合起来。在约瑟夫?熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)提出创新的定义后,许多学者研究了创新过程、创新要素和创新环境的关系,并最终将创新过程、创新要素和创新环境进行了综合集成研究,形成了系统创新理论或网络创新理论 [1]。 　　(二)国家创新系统和区域创新 　　创新过程、创新要素和创新环境的综合集成研究,必然要与创新发生的所在地――区域联系起来。在20世纪80年代后期,弗里曼、纳尔逊和伦德瓦尔以国家为区域单元,将社会资本、制度环境、区域产业发展史、区域文化和创新网络结合起来进行研究,形成了国家创新体系(NIS)。国家创新体系的思想是李斯待的“国民体系”与熊彼特的创新理论高度整合。到20世纪90年代,研究城市区域发展规划方向的专家学者开始关注创新体系建设与区域发展的密切关系。许多学者认为,区域创新体系相对于国家创新体系来说,是一个更合适的研究范畴,许多经济学家把研究对象的范围从国家转向此区域 [2]。1992年,Cook提出了区域创新体系的概念,试图从区域的角度找到创新的空间动态特征。综合国内外研究,区域创新体系研究包括以下四方面的内容:(1)创新要素。区域创新体系包括主体性要素、资源性要素和环境性要素。主体性要素是指参与技术创新活动的行为主体,包括地方政府、企业、科研机构、大学、中介机构等。资源性要素是指技术创新所需的资金、人力和知识资源。各区域往往根据自身的资源特征,形成具有自身特色的创新体系。环境性要素包括硬环境和软环境两个方面,硬环境主要是指科技创新的基础设施;软环境包括制度环境、社会历史文化、市场环境,即所谓的区域的社会资本。(2)创新要素及创新要素的组合必须进入区域的生产系统。(3)区域的社会资本、历史发展、基础设施和地域文化的差异,决定了不同区域创新体系各具不同的特色。(4)区域创新系统建设的直接目的是促进区域资源的流动和组合,进行创新资源的有效配置,从而提高区域创新能力,推动产业结构升级,形成区域竞争优势。 　　(三)区域自主创新 　　发展中国家,特别是我国政府在从事科技创新过程中发现,一方面,许多企业由于只注重技术的引进,没有重视对技术的消化吸收和再创新,陷入了“引进―落后―再引进―再落后”的恶性循环;另一方面,出于自身利益和垄断的需要,发达国家和国外企业不可能将最先进的技术出口,核心技术是引不进来的。只有自主创新,才能解决我国的实际问题,自主创新最终成为我国经济和科技发展的重要指导思想。一个国家参与国际竞争,既要有高科技竞争,又有经济实力的竞争,两者相辅相成。其中国家主要关注基础性和前瞻性研究以及高技术研究,以保证国家安全。而国家经济实力是由区域经济发展构成的,由区域代表国家参与国际经济竞争,国家间的经济竞争真正起关键作用的是区域,因而区域创新,特别是产业聚集区的自主创新成为经济竞争中关注的重点。因此,自主技术创新应主要依赖于地方,技术创新应是区域发展的核心任务。这样,区域创新和自主创新有机整合在一起,构成了区域自主创新。区域自主创新的基本特点有:技术的内生性、技术的首创性、市场的率先性、效益的显著性和区域产业与文化特色的不