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优化六盘水市经济社会发展环境 　　【摘要】“十三五”时期是六盘水市全面建设小康社会、承上启下的关键五年。六盘水市要实现加速发展、加快转型、推动跨越的目标，就必须破解制约经济社会发展的软、硬环境因素。这样才能推动六盘水市经济社会“又好又快、更好更快”地发展，才能把六盘水建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市。 　　【关键词】六盘水市；经济社会发展；环境因素 　　发展环境是一个地区直接间接影响发展的各种因素所组成的综合条件，是一定历史条件下，直接或间接地影响人类生活、作用于人类自身存在和发展过程的各种因素的总体系统，是自然环境和社会环境之和。当今社会，环境是发展的命脉，谁能具备和创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素。六盘水市是一个以煤炭为主的工业城市，在“十三五”时期，要实现加速发展、加快转型、推动跨越的目标，就必须破解制约六盘水市经济社会发展的软、硬环境因素，优化发展环境。这样才能推动六盘水市经济社会“又好又快、更好更快”地发展，才能把六盘水市建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市。 　　一、优化发展环境的必要性和重要性 　　（一）优化发展环境是赢得发展的主动权的需要 　　在市场经济条件下，区域之间的竞争主要是发展环境的竞争。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。当前，区域间的竞争已经由过去的区位、资源竞争，逐步演变为环境优势的竞争，优化发展环境已经成为各地吸引人才、资金，增强竞争力的重要措施。谁能够创造一个良好的软环境，吸引更多的生产要素，促进资源聚集，提升商气、人气，谁就能抢占经济发展制高点。 　　（二）优化发展环境是加快经济快速发展，实现社会科学发展的关键 　　一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣，今天的发展环境就是明天的发展机会、未来的发展命运。哪里的软、硬环境优良、优美、优越，哪里的政策宽松、政府开明、政治清明、城市卫生、市民文明，哪里有一个好的生活工作氛围，有一个好的政风、民风，哪里经济就发达，生产力就发展。因此，在发挥资源优势的基础上，更应该再造环境新优势，打好资源和环境两张品牌。 　　（三）优化发展环境是引商安商、做大做强企业的需要 　　环境是项目库，是助推器。优良的环境不仅会吸引大批投资者，还会为企业提供温和湿润的气候和肥沃的土壤，企业播种资金和技术就会收获丰厚的经济果实。 　　（四）优化发展环境是提高行政效能的需要 　　随着经济市场化程度的不断提高，地区综合竞争力的强弱更多地体现在政府部门服务质量的好坏以及依法行政效率的高低上，谁的效率更高，作风更好，服?崭?到位，环境更宽松，谁就能吸引更多的投资者。 　　二、制约六盘水市经济社会发展的软环境因素 　　（一）经济总量小，人均水平低，发展速度不够快 　　“十一五”前期，我市经济增幅位居全省前列，但总量规模仍然偏小，整体竞争力较弱 ，人均水平低，发展速度不够快。2013年，六盘水市生产总值为882.11亿元，而贵阳市为2085.42亿元，遵义市为1584.67亿元，毕节市为1041.93亿元，可见六盘水市经济总量比发达地州市小，人均水平也远远低于贵阳市，经济发展速度虽然在9个地州市中位列第二，但也低于贵阳市。针对这种情况，市委市政府提出，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，既要解决“好”这个问题，又要下大力解决“慢”这个主要矛盾，推动经济社会又好又快、更好更快发展。 　　（二）经济发展对资源的依赖性较强，产业结构单一，发展方式较为粗放，创新发展差 　　六盘水市经济结构高度依赖煤炭资源、原材料工业，具有典型的资源型、初级化特征；传统支柱产业煤炭、电力、钢铁和建材占据全市经济主导地位，产业结构单一；支柱产业为劳动密集型、资源密集型的产业，高技术、技术密集型工业企业少，产品技术档次低，深加工类型少，附加值低，知名品牌少，整体市场竞争力弱。粗放型经济增长方式仍没有得到根本改变，创新发展差。 　　（三）改革开放力度还不够大，发展的动力和活力不足 　　在改革方面，2013年市级共取消和调整行政审批事项189项，保留实施46项行政许可、20项非行政许可、25项行政服务事项，行政服务时限压缩率为51.3%，制定和完善《六盘水市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》等一系列政策文件。但改革的力度和深度还有很大的空间，需进一步加强。在开放方面，应认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的意见》，以项目为载体，以园区为平台，推进全市开放水平再上新台阶。通过进一步改革开放，增强发展的动力和活力。 　　（四）社会事业发展相对滞后，社会保障弱，人力资源素质不高 　　随着经济社会发展，社会利益矛盾更趋复杂多样，广