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以事立案法律依据及运用 　　摘 要 要推行“以事立案”，首先要转变立案观念，传统的“以人立案”观念深深的扎根在检察机关侦查人员的脑海里，如果我们不从根本上改变这些观念，将会束缚我们的手脚，严重影响“以事立案”的顺利进行。所以，我们要结合新刑诉法的学习和运用，尽快改变立案观念，以适应新法的需要。 　　关键词 法律 依据 运用 　　 　　长期以来，检察机关查办职务犯罪案件，往往习惯于“以人立案”，即先找到犯罪嫌疑人取得口供、固定证据后再制作立案通知书，开展侦查工作。而对于“以事立案”涉及较少，从而使得侦查人员对此缺乏深入思考，缺少具体成熟的做法。为了更好地行使法律赋予检察机关职能，用足、用活、用好各种侦查手段，我们应该多在“以事立案”上下一些功夫。 　　 　　一、我们了解一下“以事立案”的法律依据 　　 　　《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十三条、八十六条分别规定：“公安机关或人民检察院发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查”；“人民法院，人民检察院或者公安机关，对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案”；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。从以上规定可以看出，立案必须同时具备两个条件：1、有犯罪事实。有犯罪事实，也称事实要件，是指危害社会的行为已经发生，而且危害社会的行为已达到犯罪的程度，具备犯罪构成的要件。2、需要追究刑事责任，也称法律条件。需要追究形式责任是指根据刑事法律的规定，对实施犯罪的行为人，由追究刑事责任的必要，并需要启动侦查、起诉或审判程序等。只有同时具备犯罪事实，需要追究刑事责任这两个要件才能够立案，显然法律规定的是“以事立案”。这两条规定中指的犯罪事实或犯罪嫌疑人就是指的犯罪的事和人。根据这些规定人民检察院可以和公安机关一样对自己直接受理的 　　案件，根据案件不同的情况既可以“以事立案”又可以“以人立案”。 　　 　　二、“以事立案”的必要性 　　 　　对于已知犯罪行为造成社会危害严重后果的，犯罪嫌疑人一时无法确认或在逃的，要迅速、有效的查清犯罪事实就必须“以事立案”，原因有以下几个方面： 　　（一）及时运用侦查手段取得犯罪证据 　　要查明案件事实，有时仅一般调查手段是不能达到目的的。如侦查人员为了弄清某些事实，需要冻结、搜查、讯问犯罪嫌疑人等，但这些强制性的手段，必须要立案后才能使用。要弄清案情，犯罪嫌疑人的供述和辩解很重要，而只有立案后，我们才可以依法传唤嫌疑人，无故不到还可以拘传。 　　（二）排除办案干扰 　　职务犯罪往往涉及到方方面面的人和部门的利益，一般调查容易产生地方和部门保护主义影响，有些部门的人非但不支持公正执法，而且千方百计设置障碍予以阻挠，如查看账册凭证、找有关人员了解情况等都不予配合，特别是找有关人员谈话，他们不予配合或故意说谎，承办人员也无法予以制止，而采用“以事立案”后，这些干扰就会得到排除。 　　（三）尽快捕捉犯罪嫌疑人 　　在“以人立案”中，既要将材料、证据搞准核实，且与具体的人对上号。这就很难做到不惊动犯罪嫌疑人，所以经常造成犯罪嫌疑人逃跑而不能立案，因为没有立案，又无法利用通辑和其他技侦手段来捉拿犯罪嫌疑人归案，使许多案件的侦破工作无法进行。“以事立案”后就能克服这些不足，他不仅能减少惊动犯罪嫌疑人而使之逃 　　跑，且即使犯罪嫌疑人逃跑的，我们也能利用技侦手段将其缉拿归案。 　　 　　三、“以事立案”的运用 　　 　　刑诉法虽为“以事立案”提供的法律依据，但作为一种刑事立案来讲我们应慎重对待，从严掌握，对于属于人民检察院直接受理的案件进行“以事立案”应当掌握以下几个条件： 　　（一）有证据证明犯罪事实存在的，犯罪嫌疑人未明确的案件 　　如河北邯郸农业银行金库近5100万现金被盗一案，犯罪造成的结果已十分清楚，犯罪嫌疑人尚不能确定的可“以事立案”。 　　（二）犯罪造成社会危害程度虽未确定，但我们有证据证明国家财产正在遭受不法侵害，并且有日趋严重趋势的，情况紧急非采用立案后法律手段不可的，尤其是相关当事人逃跑后要转移资金的，在“以事立案”后可采取冻结账户的强制措施，从而使损失降到最低。 　　（三）犯罪事实已发现，但有关当事人在逃，只有通过侦查手段才能使在逃人员到案的案件可以“以事立案”。在实践中，我们“追逃”时，如果没有立案，很多单位都采取不配合的态度。 　　 　　四、“以事立案”的几个问题 　　 　　（一）转变立案观念 　　要推行“以事立案”，首先要转变立案观念，传统的“以人立案”观念深深的扎根在检察机关侦查人员的脑海里，如果我们不从根本上改变这些观念，将会束缚我们的手脚，严重影响“以事立案”的